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2009新关员授课 海关通关管理 2009.8 通关概论 进出境监管对象： 1、进出境运输工具； 2、进出境货物； 3、进出境物品； 海关的性质：是国家的进出境行政监督管理 机关 海关四大任务：监管、征税、查私、统计 通关概论 货物与物品的区别：（1）实质不同，货物具有贸易性，物品具有自用性；（2）形式不同，货物有贸易合同、协议，而物品没有；（3）适用税则不同，货物适用《中华人民共和国海关进出口税则》，物品适用《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率表》；（4）海关监管方法不同，货物根据国家贸管政策须提供相应进出口许可证件，而物品除涉及公共道德、安全、卫生等之外，一般不需要许可证件。 通关概论 何谓“通关”？ 广义通关：进出境货物按国家法律法规要求，办理进出境必要手续的整个过程。（商务、海关、商检、码头等） 狭义通关：指进出口货物收、发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。 通关概论 通关流程（基本流程）：运输工具进境→舱单确认→申报→审 单→查验→征税→放行→结关/理单 将申报→审 单→查验→征税→放行归结为进出境阶段 特殊流程：前期阶段→进出境阶段→后续阶段 前期阶段：指进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理进出口货物合同、许可等的备案手续的过程。 后续阶段：对前期备案、许可等的核销 申报 海关对申报人的规定（就进口而言）： 1、经营单位：指对外签订并执行进口贸易合同的中国境内企业、单位或个体工商户；在向海关申报时具有进出口经营权，并在海关注册 2、收货单位：指已知的进口货物在境内的最终消费、使用单位； 3、申报单位：具体办理报关纳税手续的单位；要求为海关准予注册的报关企业或有进出口经营权的企业。 申报 申报方式分类（按主体不同分）； 1、自行申报：由在海关注册的进出口货物收发货人自行向海关办理报关纳税手续； 2、委托申报：委托专业的报关企业办理 海关手续；出具统一格式的“代理报关委托书”和“委托报关协议”； 申报 申报地点： 一般情况下：进口货物的进境地海关，出口货物的出境地海关 转关货物：进口转关货物的指运地海关，出口转关货物的启运地海关 经电缆、管道等特殊方式进出境货物：向指定海关申报 保税、展览等货物进境后，因故改变性质转为实际进口的：向主管海关申报 申报 进口申报期限： 1、除邮运外，其他运输方式的货物为载运进口货物运输工具申报进境之日起14日内；进口申报期限最后一天为法定节假日或休息日的，顺延至节假日后第一个工作。逾期，日征进口货物完税价格的万分之五的滞报金。滞报金起征点为人民币50元。 出口申报期限： 一般在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报 申报 申报方式：电子数据报关单和纸面报关单两种。两者具有同等的法律效力。 A、一般情况下，申报人应先以电子数据报关单向海关申报，然后再向海关提交纸面报关单； 特殊情况下可单独采用电子数据报关单申报（如无纸通关货物）或单独采用纸面报关单申报（边远地区海关未配备电子通关系统的）。 B、电子申报的方式：终端申报方式、EDI申报方式（委托和自行）、网上申报方式 C、海关接受电子数据报关单申报的时间即为海关接受申报的时间。申报自被海关接受起，其申报的单证就产生法律效力，申报人应当向海关承担“如实申报”的法律责任。 申报 申报单证：分为基本单证、特殊单证、预备单证、报关单4类，其中报关单为主要单证，基本单证、特殊单证、预备单证为随附单证。 A、基本单证：包括进口提单、出口装货单（运单）、发票、装箱单、贸易合同。（报关必备单证） B、特殊单证：包括进出口许可证件、批文、加工贸易手册、减免税证明、外汇收付汇核销单、担保文件等。（根据不同的申报货物区别提供） C、预备单证：包括原产地证明、信用证、保险单、运费发票、结汇水单、有关证明文件等。（根据海关需要提供） D、报关单：是按海关规定格式填制的申报单，为必填单证。 审单 海关审单作业组成部分： 1、计算机电子审单：海关H2000系统对所有进出口电子数据报关单进行的电子化审核； 2、审单处专业化审单：对电子审单分拨的电子数据报关单进行人工专业化审核；08年12月底宁波海关进行职能转变与分工成立4大中心，验估权限下放通关中心。 3、现场海关接单审核：完成接单、验估、征税、放行等一系列工作； 审单 现场交单程序：