教育管动理体制.pptxVIP

我国基础教育管理体制 2012.4.1 2019-1-7 1 教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，教育管理体制是整个教育体制得以构成和运行的保障,它对学校教育管理体制改革和发展的方向,速度,规模有直接的影响.它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。 2019-1-7 2 我国基础教育管理体制的四个阶段 1、全面恢复计划管理体制阶段1977－1985 2、改革计划管理体制阶段1986－1992 3、深化管理体制改革阶段1993－2002 4、科学发展的管理体制改革阶段2003－今 2019-1-7 3 全面恢复计划管理体制阶段1977－1985 十一届三中全会后中国的改革开放取得了巨大成就；经济全球化、信息化发展，社会与教育的关系更加复杂化。 这一时期我国教育事业得到较好地恢复和发展，但轻视教育、知识和人才的问题依然存在。在对内搞活、对外开放、新技术革命兴起和经济体制改革全面推进的形势下，教育体制存在教育事业管理权，教育结构以及教育思想、内容和方法的改善等问题较为突出。 如学校被政府管得过严过死，没有活力；学校数量不足、质量不高，师资比较缺乏，硬件不足等。 2019-1-7 4   教育部在1978 年先后制定了《全日制小学暂行工作条例（试行草案）》 《全日制小学暂行工作条例(草案)》 分为总则、教学工作、思想品德教育、生产劳动、生活保健、教师、行政工作、党的工作和其他组织工作等八章共40条。又称“小学四十条”。 《全日制中学暂行工作条例（试行草案》，对学校管理提出了具体、明确的要求，恢复了学校正常的教育教学管理秩序。 《全日制中学暂行工作条例(草案)》 分为总则、教学工作、思想政治教育、生产劳动、体育卫生和生活管理、教师、行政工作、党的工作和其他组织工作等八章，共50条。又称“中学五十条”。   2019-1-7 5 1985 年5 月27 日，中共中央发布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，其中明确指出：“基础教育管理权属于地方，除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。省、市（地）、县、乡分级管理的职责如何划分，由省、自治区、直辖市决定。”在1984年的经济体制改革1年后颁布，是与经济体制改革相配套的文件。 2019-1-7 6 教育体制改革决定的公布，是我国教育发展史上的一个里程碑，提高了地方办学和学校办学的自主性和积极性。这一阶段基础教育管理体制改革的主要任务是处理各级政府之间的关系，打破了传统上政府包揽一切的局面，对省、地、县、乡、村在教育管理体制中的权限和职能进行了划分，其性质是由原来的高度统一的中央集权制向适度地方分权化发展，重新对义务教育的管理权限和责任实行从较上层的政府下移到较低层政府或较基层的组织，这些分权行为也意味着政府对基础教育价值观的变化。 2019-1-7 7 由于刚刚确立一种体制，所以对中央和地方的权限和职能的划分显得简单而模糊，但此后基础教育管理体制中集权和分权的协调和平衡成了我国基础教育管理体制改革的核心问题。我国的基础教育管理体制分权的性质与西方的教育管理体制的分权是不同的，我国教育管理体制的传统是中央集权制，权力的使用方式受最高权力的制约，强调政府的宏观指导和调控能力，而西方的教育管理体制的分权是以市场机制为导向，强调市场的主导作用。 2019-1-7 8 改革中的三个恢复 1、恢复高考制度 2、恢复重点学校制度 1978年1月教育部颁发《关于办好一批重点中小学的试行方案》，1979年底，全国重点中学达到5200所，在校生520万人，重点小学7000，在校生510万人 1980年7月28日教育部在哈尔滨召开全国重点中学工作会议，讨论并修改了《关于分期分批办好重点中学的决定》，赋予了重点中学多出人才、快出人才的重任 1983年，教育部在《关于进一步提高普通中学教育质量的几点意见》中，重申了办好重点中学的必要性。  2019-1-7 9 “重点中学”五大罪状 其一，垄断资源破坏公平。大量社会教育资源向“重点中学”倾斜，渐成“富裕聚集效应”，教育资源被强势阶层所占有，人为造成教育“两极分化”。其二，精英教育误人子弟。“重点中学”已成为精英教育的典型模式，成为众多平民子女不可逾的鬼门关。重点中学一般都是晚8时以后放学，已被灌晕了10个学时的学生，留下永远做不完的作业，家长或家教陪战到深夜十一、二点，摧残学生身心健康，桎梏学生全面发展能力，许多学生长成了高分低能的“小眼镜”。 2019-1-7 10 其三，高额收费为害百姓。重点中学所谓的“