新审计法实实施条例解析ppt.pptVIP

《中华人民共和国审计法实施条例》 主讲人： 国际内部控制协会中国合作伙伴首席代表 国际内部审计师协会沟通咨询委员会委员 中华人民共和国国务院令 第571号 《中华人民共和国审计法实施条例》已经2010年2月2日国务院第100次常务会议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》公布，自2010年5月1日起施行。 总　理　 温家宝 二○一○年二月十一日 政府审计 独立(中介)审计 内部审计 立法型 司法型 行政型 国 家 审 计 体 系 I、新《审计法实施条例》的特点 原《审计法实施条例》（国务院令第231号） 1997年10月21日发布，共七章56条； 新修订《审计法实施条例》共七章58条。 新条例在审计监督范围、审计监督权限，以及对审计机关的监督等方面作出新的规定，总体来说，条例的有关内容更具体、更明确、更具有可操作性。 一、审计跟进财政资金运用的流向 根据我国审计法律关于审计监督范围的规定：审计机关主要是对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支进行审计监督。 审计监督的职责范围有所拓展。新《条例》第15条规定，“经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。” 例如，凡政府投资和以政府投资为主的建设项目，不仅项目本身要接受审计监督，与项目“直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性也要接受相应的审计调查。” ——新《条例》第20条 二、权力是法律赋予的要受到法律限制 新《条例》进一步规范了审计机关的监督权限： 一是增加规定了查询被审计单位在金融机构的账户以及被审计单位以个人名义在金融机构存款的具体程序；第30条 二是增加规定了封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产的程序和期限； 第32条 三是明确了审计机关可不事先通知而直接持审计通知书实施审计的情形。 第36条 例如：审计法规定，审计机关在实施审计３日前通知被审计单位，但“遇有特殊情况”可不事先通知。这有利于在紧急情况下有效防止被审计单位掩盖违法违规事实。 三、公开审计结果的威慑力大于审计本身 原条例将审计结果的公布范围限于以下三种：1、本级政府和上级审计机关要求公布的；2、社会公众关注的；3、法律法规要求公布的。 新《条例》进一步扩大了可以公布的审计结果的范围。为加大审计结果公开力度，新条例取消了这一限制规定，但是审计机关公布对会计师事务所相关审计报告的核查结果时，需与有关主管机关协商。 考虑到上市公司的特殊性，审计机关拟向社会公布对上市公司的审计、专项审计调查结果的，应当在５日前将拟公布的内容告知上市公司。 新《条例》第33条 ——审计结果公开的范围越大，对审计质量要求也越高。 四、规定了 “谁来监督审计机关” 新条例从审计机关的内部监督和对审计机关的外部监督两方面，对‘谁来监督审计机关’这一问题作出了规定。 ?一是加强了审计机关的内部监督。审计法规定：地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。 新《条例》第43条规定：“上级审计机关应当对下级审计机关的审计业务依法进行监督。下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的，上级审计机关可以责成下级审计机关予以变更或者撤销，也可以直接作出变更或者撤销的决定；审计决定被撤销后需要重新作出审计决定的，上级审计机关可以责成下级审计机关在规定的期限内