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建设工程监理培训教材 第一节 基本概念 一、建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” ！ 投资失控、 进度失控、 质量失控 决策失控！ 钓鱼工程→投资失控 胡子工程→进度失控 病害工程→质量失控 学费工程→决策失控 市场经济呼唤建设工程监理 80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 二、建设工程监理的概念 鲁布革水电站工程 二滩水电站 （二） 监理概念要点 2. 建设工程监理实施的前提 3. 建设工程监理的依据 4、建设工程监理的范围 三、建设工程监理的性质