农业经营及管理(六).pptVIP

第六章  农业宏观管理 　　第一节　农业宏观管理及其职能 　　 一、概述农业宏观管理的含义与必要性 （一）农业宏观管理概述 1、含义 农业宏观管理就是以国家为主体，根据社会需要，从长远利益和农业可持续发展出发，运用计划、法律、行政和各种经济调控手段，对农业经济总体和总量进行的管理、调节和控制。 2、内容 （１）制定农业发展规划和目标。 （２）为农业提供公共物品。 （３）维护农业发展过程中的市场秩序。 （４）降低农民的市场风险，保障国家粮食安全。 （５）调节农业发展过程中的农民收入分配。 （６）维护、改善农业生态环境。 （７）保护农业生产经营者的私人产权。 （８）调节农产品总供给与总需求的关系，实现两者的总量平衡和结构平衡。 3、主要目标： 健全农业市场体系，引导农民步入市场经济； 支持农业发展，保证主要农产品的供求基本平衡； 保护农业资源，改善农业生态环境； 保护农业，增加农民收入。 （二）农业宏观管理的必要性 １、市场机制的局限性　 （１）市场的不完全性。 （２）经济活动的“外部性”使市场失灵。 （３）公共物品的存在。 （４）市场机制会生成一些不良的社会后果。 （５）市场机制是一种事后调节，容易造成经济波动；市场机制本身还无法解决市场秩序的维持问题，等等，这些都需要政府通过宏观管理予以干预。