民航华东地区管理局通用航空行政许可工作程序.docVIP

PAGE PAGE 16 民航华东地区管理局通用航空行政许可工作程序 总则 第一条 为维护申请通用航空行政许可的公民、法人和其他组织的合法权益，规范民航华东地区管理局（以下简称为管理局）通用航空行政许可行为，保障华东地区通用航空飞行活动安全，促进华东地区通用航空事业健康有序发展，依据《非经营性通用航空登记管理规定》（民航总局令第130号）和《通用航空经营许可管理规定》（民航总局令第176号）制定本工作程序。 第二条 本工作程序适用于管理局及其派出机构实施的通用航空行政许可行为。在华东地区申请通用航空经营许可或非经营性通用航空登记的公民、法人和其他社会组织根据属地的原则，按照本工作程序的要求开展相关申请活动。管理局的派出机构是指各省市安全监督管理局（以下简称监管局）。 通用航空行政许可的种类 本工作程序适用的通用航空行政许可项目包括： 经营性通用航空许可； 通用航空企业或航空俱乐部的筹建认可； 通用航空企业或航空俱乐部的经营许可； 通用航空企业及航空俱乐部经营许可的换发； 通用航空企业及航空俱乐部经营许可的注销； 通用航空企业及航空俱乐部变更名称、地址、法定代表人、注册资本、购置航空器的自有资金额、基地机场和经营范围等事项的行政许可； 非经营性通用航空登记 非经营性通用航空登记证书的颁布； 非经营性通用航空登记证书的换发； 非经营性通用航空登记证书的注销； 非经营性通用航空登记证书的变更。 第三章 审批权限与管辖 第四条 管理局依照法律、行政法规和民用航空规章的规定对公民、法人和其他社会组织申请在华东地区从事本程序第三条所涉及的行政许可事项依法行使审批权。 第五条 各监管局对公民、法人和其他社会组织申请在其辖区内从事本程序第三条所涉及的行政许可事项，依照民航局赋予监管局的工作职责行使审查权。 第六条 本程序第三条涉及的行政许可事项交管理局通用航空委员会审议通过后由管理局作出许可决定。 第七条 管理局通用航空处和各监管局运输处为通用航空行政许可的受理部门（以下简称受理部门），按照本程序第四条、第五条的规定受理申请人的通用航空行政许可申请。管理局通用航空处为通用航空行政许可的颁证承办部门（以下简称颁证部门），为已取得通用航空行政许可的被许可人颁发通用航空行政许可证件。 第四章 申请与受理 第八条 申请人申请在华东地区从事本程序第三条所涉及的行政许可事项，应向拟使用基地机场所在地监管局受理部门提交书面申请和相应申请材料，由监管局在规定期限内将审查意见和审查合格的申请材料直接报送管理局。 第九条 为保证申请人的申请材料符合法定形式，申请人可亲自或委派代表到受理部门办公场所提出申请。如申请人采用信函方式提出申请的，应确保文件、材料与原件的一致性。 第十条 申请人应按照规定的格式，填写《申请书》，提交相关文件、资料。除申请书外，其余文件、资料一式三份。 第十一条 监管局受理部门在收到申请人申请材料后，应向申请人出具接受材料清单，认为该申请事项依法不需要取得行政许可或不属于本行政机关职权范围的，应即时告知申请人不予受理，并向申请人出具《通用航空行政许可申请回复通知单》（见附件一）。 第十二条 监管局受理部门在收到申请人申请材料后认为该申请事项属于本程序第三条规定的行政许可事项的，应在五日内召开有航空安全监察员、飞行标准监察员、航空器适航监察员、机场监察员、安全保卫监察员等相关专业监察员和申请人本人或其代表参加的预审会议，决定是否受理。 第十三条 缺少相关专业监察员的监管局可直接向管理局相关处室咨询相关专业意见。 第十四条 监管局受理部门应当将法律、法规、规章规定的有关通用航空行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所或网站上公示。 第十五条 管理局、监管局受理部门收到申请人提交的文件、资料后，应为申请人保密。未经申请人书面许可，受理部门不得向第三者出示和提供相关文件、资料复印件。 第十六条 申请人本人或其代表应受理部门要求，可在预审会议上如实介绍情况，回答监察员问询。监察员不得问询与申请行政许可事项没有直接关系的内容。 预审会议应形成会议纪要，由申请人和各专业监察员签字认可。预审会议认为申请人申请材料齐全、符合法定形式的，应当场作出受理决定，预审会议日为受理日期。预审会议认为申请人材料仍需补正的，应当场告知需补正的材料，出具补正通知书。监管局受理部门应在申请人提交的补正材料符合预审会议要求后，做出受理决定，监管局收到补正材料的日期为受理日期。 第十七条 监管局受理部门受理行政许可申请，应当出具加盖行政执法专用章和注明日期的书面凭证（见附件二）。。 第五章 审查与决定 第十八条 监管局受理部门在受理申请人申请后五日内应召开有航空