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国家外汇管理局江苏省分局专题调研叠石桥市场采购贸易 2017年10月29日，国家外汇管理局江苏省分局经常项目处(境外办)处长曹清、副处长严仕锋、蒋文等一行在南通市中心支局周杨强副局长、徐晓彦科长、海门支局等陪同下到海门工业园区专题调研叠石桥市场采购贸易方式试点。曹处长等与会听取了海门市政府、叠石桥市场管委会及商户、企业、银行代表关于贸易试点外汇收结汇过程中遇到的问题和相关意见建议。 海门市委常委、海门工业园区党工委书记祁中伟简要汇报了市场采购贸易方式试点进展情况，截至2017年10月26日，叠石桥市场贸易累计通关45482 票、贸易额达56.65亿美元，试点商品超100种，出口140多个国家与地区。其中2017年1-9月累计通关23852 票，出口28.63亿美元。贸易改革试点推进以来，试点商品结构持续优化，试点出口商品主要包括家纺类织物，机器，机械类制品，日用百货，服装类织物贱金属及其制品五大类，其中家纺占比19.16%，另外，服装类占比11.39%，电子电器零件占比17.36 %，日用百货占比 13.47%，试点出口140多个国家和地区遍布全球六大洲，其中以香港、印度、伊拉克、巴基斯坦、菲律宾、阿联酋、巴西、伊朗、泰国、美国等为主，10个国家和地区试点贸易额总数达31.78亿美元，占比56.09%。目前，已有 310家商户、151家外贸公司、24家货代公司、13家报关报检代理机构参与试点。通过市场采购贸易方式的先行先试，叠石桥市场功能配套不断完善，接轨国际化的步伐不断加快，展现出前所未有的发展前景，市场真正成为集聚全中国、面向全世界的家用纺织品重要出口基地和江苏对外开放重要窗口。 座谈会上，大家分析了当前存在的困难，一是改革试点本身的困难。通过两年多探索实践发现，目前海门叠石桥市场采购贸易方式试点参与主体中：采购商多为中国跨国企业，境外机构或国外采购商的代理采购商，真正的国际采购商占比较小，到访叠石桥地区外国人相对义乌等地还是较少，此外，对照市场采购贸易方式概念定义，海门叠石桥市场采购贸易方式试点过程中，真正的“市场采购”行为较少、占比不多，其原因主要是采购商数量本身不多，可供外国采购商或代理采购商直接采购的商品种类不多、相对单一，大部分企业家纺产品外贸出口模式还是优先选择“一般贸易”享受退税政策较划算。同时，试点出口商品结构中，非家纺产品占比较高，且80%以上来源于义乌等地，家纺等本地及附近纺织服装类产品占比较少，实际不足20%。二是土地指标方面的困难。随着试点深入推进，贸易改革新政吸引力持续增加，现有叠石桥港区域海关监管场站呈现每日爆仓、超负荷运转状态，近期日均到达集装箱车辆突破500辆次，监管场站内最大容纳100余辆，位于叠石桥市场三期南侧临时停车场内也是每天停满300多辆，同时还有附近道路两边高峰期还停放100多辆，给叠石桥区域道路交通造成了较大压力。而此前规划的叠石桥国际物流园区由于土地建设指标迟迟未能落实到位，至今尚未得到实质性启动建设，建议上级部门能尽早尽快划拨到位1000亩建设用地指标，以确保叠石桥国际物流园区快速启动。三是财政保障方面的困难。鉴于近3-5年处于改革试点重点引导培育阶段，需要加快筹建一系列综合配套项目，相当部分是需要政府投资筹建的公共服务和基础配套类公建项目，需要大量开发建设资金进行投入。同时在培育期间，还需要进一步持续加大政策激励与财政奖补，而地方政府资金压力和缺口相对较大，仍需要上级有关部门不断加大对海门叠石桥贸易改革试点的财政扶持力度。四是涉外权限方面。需要向人社部门争取外国人就业许可、就业证审批权限。此外，在外汇、税收等监管创新方面也希望能在海门叠石桥营造宽松环境，具体在外汇管理方面，由于叠石桥市场产品单一，相当部分国际采购商要从其他地方采购其他商品前来叠石桥组柜拼箱，而外汇管理则要求“外汇进出与贸易额”一致，实际部分外汇则直接汇入义乌等地，可能造成表象外汇收支不平衡，贸易公司担忧外汇部门责罚，建议外汇管理部门对此在合理合法范围放宽管理。 曹清处长就出口收汇、扶持政策、经营环境、汇率等方面提出了明确要求，要求商户、企业合规经营，努力提高出口收汇率，并对商户、企业、银行、外管、政府、管委会相互间的沟通交流提出意见和措施。