政府采购最新政策串讲-20151..pptVIP

政府采购最新政策重点串讲 浙江省财政厅张旭东 政府采购非招标采购方式管理办法 制度目标 简化工作流程、 适应需求特点、 保障有效竞争 1、保证金2%，非现金 2、询价仅适用于货物 3、专家选定制 采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。 选定范围：库内还是库外 库外应当满足《浙江专家办法》专家资格条件 法律专家的定义：学历、经历 主管预算单位概念 4、确认或制定——对现实的回应 法：成立谈判小组-制定谈判文件-确定邀请参加谈判的供应商名单-谈判-确定成交供应商 第八条?竞争性谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责： （一）确认或者制定谈判文件、询价通知书； （二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判或者询价（三）审查供应商的响应文件并作出评价；（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（五）编写评审报告；（六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。 （一）项确认或者制定的缘由，“制定”的风险和低效益，建议“确认” （二）项源于法律，与第12条的存在执行矛盾，通过招标文件纠偏 5、供应商封闭产生 第十二条?采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。 采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。 省库随机抽取的条件不成熟 推荐的风险：单位控制和专家腐败 公开征集为主 推荐的建议措施：作为采购文件组成部分、纪委备案 6、 结果公告的具体化 第十八条?采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件、询价通知书随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容： 　（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式； 　（二）项目名称和项目编号； 　（三）成交供应商名称、地址和成交金额； 　（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求； 　（五）谈判小组、询价小组成员名单及单一来源采购人员名单。 采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。 采购文件、供应商推荐意见随结果公布不符合公开透明的方向和效率原则 公告同时发中标成交通知书的弊病 7、竞争性谈判适用情形的细化 第二十七条?符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购： 　（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； 　（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 　（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 注意：公开招标限额以下不是必要也非充分条件 8、谈判的两种类型 第三十三条?谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。 　　谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。 9、公开招标两家转谈判 10、最低报价成交：满足需求最低价成交：质量和服务相等的解释 11、单一来源采购人公示 第四十二条?单一来源采购人员应当编写协商情况记录，主要内容包括哪些？ 12、询价货物类、需求不更改、一次性报价、最低价成交。没有考虑网上询价、电子询价的特殊规则：询价小组、最低价成交 第十七条?谈判小组、询价小组应当根据评审记录和评审结果编写评审报告，其主要内容包括哪些？ 浙江省政府采购供应商质疑处理办法 制度目的 开门收质疑 质疑要诚信 处理讲效率 违规有责任 1、质疑人的条件 品牌制造商、不符合资格条件的供应商、报名但未投标的供应商？ （一）质疑人是直接参加政府采购活动的供应商； （二）质疑人与质疑事项存在利害关系； 第七条