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第十章 工程建设监理的合同管理 主要内容 合同的基本知识（了解） 承包合同的主要内容（☆熟悉） 《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）的主要内容★ 合同管理中的几个特殊问题☆ FIDIC合同条款的主要内容。 一、合同的基本知识 1、什么是合同 《合同法》第2条规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚烟、收养、监护等有关身份关系的协议适用其他法律规定。”依此说明，我国《合同法》规定的合同是具有财产关系的民事合同，不包括身份关系的合同。 ☆举例：劳动合同；房屋租赁合同；借款合同；施工合同。 2、合同的内容 《合同法》第12条规定 “合同的内容由当事人约定，一般应包括以下条款：(一)当事人的名称或者姓名和住所；(二)标的；(三)数量；(四)质量；(五)价款或者报酬；(六)履行期限、地点和方式；(七)违约责任；(八)解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。” 注：每个合同应具备哪些条款依合同情形不同而各不相同。第12条的规定仅具有提示性意议，并无任何强制效力。 二、施工合同文件与合同条款 1、施工合同文件 1）施工合同文件的内容 （1）合同协议书 规定双方最主要的权力、义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并由合同当事人在该文件上签字盖章。 合同法对施工合同条款内容做了列举性的规定： 工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保证期、双方互相协作等条款。 （2）中标通知书 （3）投标书及附件 （4）合同条款 通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。 专用条款：是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程护项目的实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。 （5）规范 （6）图纸 （7）工程量清单 （8）其他 2）合同文件的优先次序 （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件 （4）本合同专用条款 （5）本合同通用条款 （6）标准、规范及有关技术文件 （7）图纸 （8）工程量清单 （9）工程施工报价单或预算书 3）合同文件的主导语言 4）合同文件的适用法律 5）合同文件的解释 整体解释原则、目的解释原则、诚实守信原则、交易习惯及惯例原则、反义居先原则、明显证据优先原则、书写文字优先原则。 ☆举例：以文字优先为例 某工程公司对一座桥梁工程提交了投标书，其总报价为180万美元，其中一项分项工程的报价以阿拉伯数字表示为968000美元，但以文字表示为“九百六十八美元”，将美元前面的“千”漏掉了。业主根据标价的文字表达优先的原则解释合同文件，以文字为准计算出总报价为“一百四十一万六千九百七十七美元”，业主决定向其授标。后来承包商拒绝接受该项工程，业主便没收了承包商的投标保证金。 2、施工合同条款及其标准化 1）合同条款的内容 包括：定义，合同文件的解释，建设单位的权力和义务，承包单位的权力和义务，监理工程师的权力和职责，分包单位和其他承包单位，工程进度、开工和完工，材料、设备和工作质量，支付与证书，工程变更，索赔，安全和环境保护，保险与担保，争议，合同解除与终止，其他。 核心问题是规定各方的权力和义务，以及分配各方的风险责任。 2）合同条款的标准化 3）常见的标准合同条款 FIDIC（国际咨询工程师联合会） ICE(英国土木工程学会) EDF（欧洲发展基金会） 建设工程施工合同 3、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201） 1）组成 协议书：工程概况、工程范围、合同工期、质量标准、合同价款等 通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。包括11个部分（共47条，193款）。 专用条款：由于建设工程的内容各不相同，合同的具体条款也有所变化，因此需要对通用条款进行必要的修改、补充，即配之以专用条款。 举例 通用条款： 二、双方一般权利和义务 …… ９．承包人工作　　９．１承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作：　　（１）根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用；　　（２）向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表；　　（３）根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫； （４）按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及