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在全市第二次农业普查领导小组全体成员（扩大）会议上的讲话 　　同志们：　　今天，我们在这里召开市农普领导小组第二次全体（扩大）会议，主要是传达贯彻全国、全省农业普查领导小组会议精神，总结交流前一阶段我市农业普查的工作，研究部署下一阶段农普的各项工作。刚才，各县（市、区）交流了前一阶段农业普查工作，汪龙文同志通报了我市农业普查工作的总体情况，提出了下一步的工作意见，我都同意。总的看，我市的农业普查工作进展顺利，大家的工作扎实有效，取得了较好的成绩。下面，我讲两点意见。　　一、统一思想，进一步提高对农业普查工作重要性的认识　　自今年3月份全市第二次农业普查领导小组第一次全体成员会议以来，各级、各有关部门和各级农业普查机构按照市农普领导小组的统一部署和要求，认真履行职责，精心组织安排，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。　　同时，我们也要看到，农业普查准备工作进展不平衡，还存在着一些薄弱环节和问题，需要采取有效措施，尽快加以解决，以确保农普工作的进度和质量。从面上看：一是有的地方对农普工作的重要性认识不到位，特别是部分乡镇和村干部对农业普查是一项政府行为认识不足，把它作为一般性的统计调查，工作力量配备不足。二是普查员和普查指导员的经费落实难度较大。农普经费按照分级负责原则，到市、县两级还好，乡、村两级特别是面广量大的“两员”补贴问题难以落实。三是农普工作难度加大，农户配合程度有所降低。与十年前相比，农村经济社会有了长足的进展，但新情况、新问题也层出不穷，如城中村问题，少数村级班子战斗力不强，征地拆迁等带来的问题纠纷，农户对农业普查的关心和支持程度下降。　　针对上述问题和薄弱环节，各级各有关单位要引起高度重视，组织领导、经费落实等方面的问题，各地要抓紧研究解决；业务方面的问题，各地要会同市农普办，积极研究对策，加强与上级沟通衔接，妥善处理。　　我们要看到，不管经济如何发展，农业的基础地位始终不会变，粮食问题、吃饭问题事关国家安全，永远是第一位的任务。农业普查是全国统一开展、依法进行的一项大型国情国力调查，涉及面广，工作量大，是处理新时期“三农”问题和推进新农村建设的一项重要基础性工作。在9月19日的全省农普领导小组会议上，茅临生副省长指出，开展第二次农业普查，是立足于经济社会发展全局作出的一个重大决策，是解决好新时期“三农”问题和推进新农村建设一项重要的基础性工作。　　（一）农业普查是推进新农村建设、构建和谐社会的一项重要的基础性工作。今年的中央1号文件（《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）中明确提出，要做好第二次全国农业普查工作，为制定社会主义新农村建设规划提供科学依据。在最近刚刚结束的十六届六中全会上，中央专门研究了关于构建社会主义和谐社会的若干问题，而“三农”问题又是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，农村发展事关全面建设小康社会和现代化建设全局。这次普查，不仅包括农村经济发展、基础设施、农业用地情况等基本信息，还包括农村劳动力流动、农民收入状况，甚至还包括农村信息化建设等内容。不仅要反映农村、农业和农民，还要反映农业服务业单位情况，内容多、范围广，可以说是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，是解决好新时期“三农”问题、扎实推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的一项重要基础性工作，也是一项极其艰巨复杂的任务。　　（二）农业普查有利于我们更深刻地认识ＸＸ市情和农村实际。我市是个农业大市，自1996年开展第一次农业普查的10年来，随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，我市的农村经济、农民生活、农业生产情况和农村的社会经济结构都发生了翻天覆地的变化。但以我们现有的数据，对这些变化的程度、方向、发展的优势与差距等，反映得还不够全面。在实施“十一五”规划和推进社会主义新农村建设之际，开展第二次农业普查，有利于我们摸清家底，更加深刻地认识我市的基本市情和农村实际，更加自觉地贯彻统筹城乡发展、构建和谐社会的方略，形成支持农业农村发展的强大合力。同时，也有利于各地在新农村建设中更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题，更加准确地把握重点任务，更加科学地制定规划，更加主动地防止盲目性和片面性，确保新农村建设沿着正确的方向扎实推进。　　（三）农业普查的成果对党委政府的科学决策具有重要意义。我们现在做好“三农”各项工作面临的一个困难就是很多事情底数不清，情况不明，很多决策不是在定量基础上的决策，而是在定性基础上的决策。我们不仅缺乏数据，更重要的是缺乏为今后工作需要而设置的数据，需要通过农业普查得到各种有关“三农”的信息、数据等成果，并对这些成果做深入系统的分析、研究、总结，才能全面了解民情，正确掌握农情，才能为各级党委政府科学决策提供依据，才能制定出更科学、更合理的政策措施，