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在全市农村村务公开经验交流会上的发言 　　领导和同志们：　　市委召开这次全市农村财务公开经验交流会非常及时，非常必要，对于我们进一步做好村务公开工作，促进农村两大文明建设，必将产生极大的促进作用。近年来，我们认真贯彻落实党在农村的各项政策，以推行村务公开为总抓手，进一步规范村务管理，建立健全各项民主监督制度，有力地促进了农村党风廉政建设。下面，将我区的具体做法作一简要汇报。　　一、围绕一个目标，建立完善村务公开组织体系　　村级政务、财务是农民群众最为关心的热点问题，也是引发村级干部和农民群众矛盾的焦点，许多农村不稳定现象都是由此而引起的。为解决这一问题，区委、区政府从促进农村改革、发展和稳定的高度着眼，强化管理和监督，建立完善了区、乡、村三级村务公开领导、管理、监督体系，在全区上下形成了齐抓共管的工作格局。　　一是层层建立了村务公开领导小组。区委成立由区委分管农村工作的副书记任组长，组织部长、zd委书记、区政府分管农业的副区长任副组长，区检察院、农委、监察、计生、民政、农经、财政等有关部门为成员的农村村务公开领导小组。在区委组织部设立了办公室，具体负责对全区村务公开工作的检查指导和定期考核。各乡（镇）村（街）也按要求分别成立了领导机构，具体负责辖区内的村务公开工作。为了促进农村村务公开工作的开展，我们实行了副县级领导帮包责任制，每一名副县级以上领导干部联系一个乡镇，具体指导帮助各乡镇村务公开工作的进行。　　二是村村建立了民主监管小组。全区474个行政村，经村民大会或村民代表会议选举全部建立了3-5人的村务民主监管小组，将村里办事公道正派的老千部、德高望重的老同志吸收进来，让群众直接参与管理工作，真正履行民主管理和监督的权利。全区经民主选举共选出民主监管小组成员1971名。为提高这些同志的政策水平，使其充分发挥民主管理村务的作用，区乡两级农经部门专门进行了培训，并颁发了聘书；同时，还制定下发了村务监管小组《工作程序》、《工作制度》和《监管员职责》等配套制度，刻制了统一式样的民主监管小组印章。从而在全区形成了上下贯通，紧密相连的管理网络，为开展好村务公开工作提供了强有力的组织保证。　　二、突出两个重点，确保村务公开工作落到实处　　村务公开工作能否取得预期效果，关键取决于公开的内容是否全面真实。因此，在工作中我们突出村务公开内容的真实和全面这两个重点，不断强化监督管理措施，扩大公开范围，规范公开程序，取得了较好的效果。首先，确保公开内容的真实性。村务公开内容的真实与否，是能否反映村务工作整体情况的前提，也是取得群众信任的基础，失去了真实，也就失去了村务公开的意义，就谈不上群众的监督。为此，我们把公开内容的真实性，当作公开中的重点来抓，实行了村务公开报告制度。年初由区农经局统一印发村务公开报告表，各村每季都要将其公开内容逐项填写，一式三份，区农经局、乡镇经管站、村各存一份，归档管理，以备查考。公开日当天，区里组织联合检查组对每项工作进行检查，发现弄虚作假等现象，从严处理，从而保证了公开内容的真实性。其次，确保公开内容的全面性。针对农民群众反映的问题，早在XX年我区就从预防农村经济犯罪入手，在全区全面推行了财务公开制度，使农村财务管理工作的整体水平有了明显提高。随着农村各项事业的发展和《村民委员会组织法》的颁布实施，村级仅仅进行财务公开已满足不了广大农民的要求。对此，今年初区委、区政府下发了《关于在全区农村进一步推行村务公开的实施意见》，在财务公开的基础上，把农村群众普遍关心的农民负担、宅基地审批、计划生育等村务工作纳入公开内容，进一步扩大了公开的范围，达到了公开内容全面、具体。从推行近一年来的实践情况看，我区村务公开的内容、程序、时间、方式得到了完善，达到了四个规范：一是内容规范。对群众普遍关心的财务收支、集体资产管理、集体土地分配、征用和宅基地审批、集体经济项目承包、农民负担、计划生育、用电、优抚及社会保障政策落实、公益率业、村干部工作目标及完成情况、群众提出的问题和建议等十二项内容予以公开。二是程序规范。公开前把准备公开的内容按规定交民主监管小组审核把关，并经乡镇经管站审计，确定无误后再予公开。公开后，接受群众监督，对群众提出问题进行解释或解答，发现问题及时整改。三是时问规范。确定每季首月8日为公开日，所有的村都必须按时进行公开。四是方式规范。每个村都在显著位置，设立不少于10平方米的固定防雨黑板式永久性公开栏。同时，在村务公开的具体操作上，我们还坚持了三点：其一，坚持以事前公开为主，事前公开与事后公开相结合。凡具备了事前公开条件的，一律事前公开；对不能事前公开的，也要把事前商讨方案和办事结果公开，杜绝“暗箱操作”。其二，坚持以对外公开为主，对外公开与对内公开相结合，凡群众关心又与群众利益密切相关的，一律实行对外公