脱贫攻坚工作实施意见.docVIP

脱贫攻坚工作实施意见 一、进一步准确把握脱贫攻坚重点要求 （一）聚焦深度贫困 紧盯深度贫困人口，突出困中之困，难中之难，盯牢深度贫困人口，对因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、精神病患者、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体再次全面摸清底数，因户因人施策，全面落实精准保障措施。 （二）聚焦均衡发展 统筹推进我镇脱贫攻坚工作，深化镇村两级书记抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的工作格局，全面解决工作力度、进展和成效不平衡问题，力促整体推进、不留死角。 （三）聚焦脱贫实效 对照贫困人口“两不愁三保障”脱贫标准，加强扶贫开发与社会保障、教育就学、卫生医疗、安全住房等各项政策有效衔接，稳定解决不愁吃、不愁穿问题，全力保障义务教育、基本医疗、住房安全。坚持实事求是，合理制定2018年-2019年的年度脱贫退出滚动计划，严防虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度经得起省、市、县考核评估，脱贫成效经得起实践和历史检验。 二、进一步深入推动脱贫攻坚重点工程 （一）着力推动产业扶贫项目提质增效 1．长短结合，重点发展快速见效的短平快产业，兼顾发展一批长效增收产业，注重发展养殖、种植增收致富。 2．注重效益，依托“产业扶贫信贷通”小额信贷资金，重点发挥合作社带动效应，在实现15个村合作社全覆盖、合作社吸纳贫困户全覆盖这两个“全覆盖”的基础上，提升合作社的增收能力，增强合作社的经济效益，确保所有贫困户实现年底分红。 3．均衡布局，在全镇范围内的公共屋顶建设集中式光伏电站，并实现并网发电，达到深度贫困人口增收脱贫的目的。 5．风险控制，完善15个行政村新上产业项目风险评估机制，对2017-2019年产业项目根据规模、贫困户受益情况实行5-20万元的以奖代补，努力做到扶贫资金风险可控制和扶贫项目的可持续发展。 （二）着力推动就业扶贫措施落地增收 创新就业形式，因地制宜采取龙头企业带动、合作组织链接、扶贫车间吸纳、农村能人带领、公益岗位扶持等多种形式，全方位拓展贫困群众就地就近就业渠道，确保有就业意愿和能力的贫困群众都能实现就业、稳定增收。 1．加大转移就业培训补助力度。大力实施“雨露计划”和“新型农民职业培训”，按照每人1000元培训标准，对有劳动能力的建档立卡贫困人口进行转移就业技能培训全覆盖。 2．鼓励创业扶贫。凡通过创业带领贫困家庭成员就业且符合小额担保贷款政策的，经就业部门审核后优先给予每年不超过5万元的小额贴息贷款；对吸收贫困人口就业，贫困人口在岗时间超过三个月的用人单位给予500元/人的奖励；对贫困户创业产生的税收奖励地方收入50%，支持其再发展。 3．创新探索就业援助、服务方式。积极与县工业园联系，收集用工信息，及时与贫困户对接，引导其到县级企业就业；优先安排解决有就业意向和劳动能力的贫困户及残疾贫困人口就业，尤其要消除有劳动力的贫困户“零就业”家庭现象。 4．做实扶贫车间。全镇15个村都要有扶贫车间，贫困人口较少且可用劳动力少于5个的可以和其他村联合建立扶贫车间，每个扶贫车间至少吸纳建档立卡贫困人口就业5人以上，并签订劳动合同或用工协议，所有扶贫车间档案资料齐全完备、规范有序。 （三）着力保持健康扶贫政策稳中向好 1．加强数据管理，及时将建档立卡贫困户基础数据与医保、农保、民政进行信息共享，保证所有建档立卡贫困人口医疗费用报销“应报尽报”。 2．巩固建档立卡贫困人口住院医疗费用兜底保障政策，持续做好先诊疗后付费，医疗费用补偿“一站式”结算工作，促使贫困户兜底保障政策全面落实到位，建档立卡贫困人口住院医疗费用自付比例不超过9.5%。 3．严格按照脱贫不脱政策的要求，为贫困户和脱贫户购买医疗保险，并扩大报销范围。 4．将家庭医生签约制度实质化，签约医生应保证每季度至少一次对结对的大病、慢性病贫困患者进行诊疗或复查，并制定诊疗计划，精准开展治疗。 （四）着力推动教育扶贫工程全面对接 1．强化数据对接，建立贫困学生电子档案系统，对贫困学生享受资助情况全程跟踪。 2．严格落实资助政策校长和村属地双负责制度，确保贫困家庭学生享受各种助学政策，不让一人因经济困难失学辍学。各村应会同各学校校长在每学年结束前，组织人员完成建档立卡贫困学生的清查和下一学年助学补助申请工作，并报镇政府备案。 3．强化控辍保学措施，对因病因残无法随班就学的，定期送教上门；对厌学的贫困学生因学施教，确保教育扶贫政策全面落实。 （五）着力提高社会保障扶贫保障水平 1．提高社