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在全县直接补贴种粮农民工作会议上的讲话 　　同志们：　　这次会议的主要任务是，传达全市直接补贴种粮农民工作会议精神，部署我县的直接补贴种粮农民工作。刚才，炳政、士峰同志分别就小麦种植面积核实到户和直接补贴资金筹集拨付工作作了安排，我完全同意。下面，根据县政府研究的意见，我再强调以下三个方面的问题。　　一、认清形势，提高认识，切实增强做好直接补贴种粮农民工作的紧迫感和责任感党中央、国务院一直高度重视粮食安全问题，近期采取了一系列强有力的措施提高农民种粮积极性，促进粮食生产。党的十六大、十六届三中全会和十届全国人大二次会议都明确提出“把对流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益”。今年中央1号文件明确指出“为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。XX年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴”。省政府于3月21日下发了《关于对种粮农民实行直接补贴的通知》（鲁政发〔XX〕21号），要求从快安排部署农民粮食直补工作。各乡镇、各有关部门要充分认识做好这项工作的重大意义。　　（一）直接补贴种粮农民，是保护种粮农民利益的迫切要求。1998年以来的粮食流通体制改革，在促进粮食增产和种植结构调整等方面取得了显著的经济效益和社会效益，但改革后期，由于粮食价格下滑，出现了种粮没有收益、甚至赔本的现象，农民种粮的积极性和农民利益没有得到很好的保护。这次“直补种粮农民”的改革，将粮食流通环节的补贴资金直接补到农户，减少中间环节消耗，财政补贴资金可以直接发挥引导粮食生产的作用，目的就是使种粮农民从这次改革中能够真正获得利益，真正体会到党和政府对粮食生产的高度重视。我们在认真贯彻落实国家对种粮农民直接补贴政策的同时，要继续立足我县实际，抓好种植业结构调整，把冬枣、畜牧、水产三大产业做大做强。　　（二）实行对种粮农民直接补贴，是国家和地区粮食安全的重要保证。粮食关系着国计民生，涉及到千家万户，粮价的涨跌对群众的生活有着显著的影响。去年10月中下旬以来，小麦价格出现了大幅上涨，现在的中等小麦价格还在0.8元/斤左右。从历史经验看，粮价大幅度的上涨往往会导致通货膨胀。改革开放以来，1985年、1988年至1989年、1993年至1995年三次较为严重的通货膨胀都是由粮价大幅度上涨引起的。这次粮价上涨的主要原因是粮食种植面积和粮食总产量连续多年大幅度下滑造成的。对这次粮食价格上涨，国务院提出了稳定粮田面积、保证粮食供给的宏观调控要求，但这种行政计划在我国建立社会主义市场经济体制过程中发挥的作用将越来越小，政府只能通过利用市场经济手段进行调控才能达到相应的效果，对种粮农民的直接补贴就是国家宏观调控市场手段的具体实施。　　（三）直接补贴种粮农民，是放开粮食购销市场、加快国有粮食企业改革进程的基础和前提。直接补贴种粮农民，为放开粮食购销市场和加快国有粮食企业改革提供了广阔的政策空间，国家不必再为人为划分粮食收购区域、人为割裂粮食购销市场、人为管制其他经济成份参与粮食购销而耗费大量的人力、物力、财力，这为市场竞争机制和供需机制发挥机能创造了条件。特别是财政补贴资金不再对国有粮食购销企业进行补贴，国有粮食购销企业与其他经济实体一起参与市场竞争，这将大大地推动国有粮食企业的改革进程，将进一步完善我国社会主义市场经济运行体制。　　（四）直接补贴种粮农民，是入世后国家对农业支持的改革方向。我国加入世贸组织的过渡期明年结束，各行各业都将正式进入国际市场参与平等竞争。参与国际市场竞争，就必须遵守世贸组织农业协议的各项规定，国家对粮食流通环节的补贴政策属世贸组织界定的“黄箱政策”支出范围，必须加以取消。对农民实行直接补贴是世贸组织允许的“蓝箱政策”，现在虽然在国际上有争议，但仍有些国家在执行，我们应该很好地利用。　　直补种粮农民工作涉及到农村千家万户，关系到农民的切身利益。温家宝总理先后多次召开会议研究、部署这项工作，说明中央领导对这项工作的重视和关心，对直补种粮农民工作寄予了很大希望。这项工作政策性强，也很具体，在具体操作时，必须把问题考虑得多一些，把困难估计得充分一些，把情况估计得复杂一些。一句话，就是要把好事办好。直补种粮农民是好事，但好事办好并不容易，如果考虑不周，工作不细，就会出偏差、出乱子。对此，我们一定要有清醒的认识，要以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，从解决好“三农”问题的高度，从贯彻“三个代表”重要思想的高度，增强紧迫感、责任感，把工作做细、做好、做扎实，圆满完成这一光荣而艰巨的任务。　　二、明确任务，加大措施，切实做好直接补贴种粮农民工作　　（一）把握政策精神，明确任务目标。3月23日，省政府下发了《关于对种粮农民直接补贴的实施意见》，昨天，市政府专