国企混合所有制革与员工持股操作实务_大成dentons 20160417.pptxVIP

1 于绪刚 博士 2016年4月17日 混合所有制改革与员工持股操作实务 2019-1-8 2 目 录 混合所有制改革背景 混合所有制改革政策解读 如何推进混合所有制改革 发展混合所有制 改革的重点和难点 混合所有制企业中的员工持股问题 2019-1-8 3 混合所有制概念 混合所有制历史发展及现状 重提发展所有制改革的意义 一、混合所有制改革背景 2019-1-8 4 宏观层面： 不同性质所有制在整个社会中构成的一种社会财产制度的生产资料所有制方面的结构状态 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是混合所有制在我国的形式 微观层面： 具体企业内部不同所有制单位之间的利益、责任的交叉组合 公司股份制是混合所有制在我国的重要实行形式 混合所有制概念 基金份额转让时，对受让方采取同样的核查标准；关注投资者二次销售情况 2019-1-8 5 混合所有制历史发展及现状 1982 国营经济领导下多种经济成份共同发展的 混合经济 中共十二大报告提出 多种所有制问题 1949 单一的 公有制经济 1950’s中期 十二届六中全会承认 私营经济 可雇工 五届全国人大修改宪法 承认个体所有制的存在 1982年底 1986 1987 中共十三大报告提出 公有制为主多种所有制经济共同存在共同发展的混合所有制的概念，在企业层面可以不同的国有和集体经济单位之间互相交叉组成新的企业 1988 1992 中共十四大报告提出 建立社会主义市场经济体制，在企业层面国有 、集体和非公有制经济单位之间可以互相交叉组成新的企业 2003 中共十六大报告提出 积极推行股份制，发展混合所有制，实行投资主体多元化，重要的资源国家控股 中共十五大报告提出 坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制， 同时指出公有制经济也包括混合所有制中的国有成份和集体成份 1997 2004 2003 十六届三中全会通过关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出 股份制是实现公有制的基本方式 十届全国人大修改宪法 明确公有制为主、多种所有制经济长期共同发展为社会主义基本制度 2014 2013 中共十八届三中全会决定提出 积极发展混合所有制经济，允许混合所有制经济实行企业员工持股 政府工作报告 进一步提出 加快发展混合所有制经济 2015 七届全国人大修改宪法 承认私营经济的存在 十四届三中全会通过关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定提出 转换国企经营机制，建立现代企业制度，股份制试点，同时首次提出混合所有的经济单位的概念 1993 2015 中央、国务院关于深化国有企业改革指导意见 明确提出 推进国有企业混合所有制改革，发展混合所有制经济 国务院发布 关于国有企业发展混合所有制经济的意见 2019-1-8 6 宏观层面： 社会宏观层面已初步形成混合所有制结构 第三次全国经济普查主要数据 左图：单位数与有证照个体经营户数结构情况 右图：按登记注册类型分组的企业法人单位及结构 基金份额转让时，对受让方采取同样的核查标准；关注投资者二次销售情况 混合所有制历史发展及现状 2019-1-8 7 微观层面： 具体企业内部混合所有制已初步形成 第二次全国经济普查主要数据 • 国有和国有控股公司中纯国有的占50%，另50%已是混合所有 • 私人资本中纯个人的占67%，另33%包括国有、集体和外资 • 外资企业中纯外资股76%，另24%包括国有、集体和其他形式 十八届三中全会决定提出的发展混合所有制经济，侧重于微观层面 基金份额转让时，对受让方采取同样的核查标准；关注投资者二次销售情况 混合所有制历史发展及现状 2019-1-8 8 混合所有制改革是适应中国社会经济发展新常态下的新的要求 新常态：新起点、新变化、新矛盾 新起点：2012年开始我国GDP已超过日本成为全球第二大经济体 新变化：生产（供给）和市场（需求）两方面皆发生变化 新矛盾：换挡期、阵痛期、消化期和重组期四期叠加 混合所有制改革也是改革本身的历史变化的一个重要体现 一系列改革的变化：政企关系、改革重点、市场化难点、企业改革、产权改革 混合所有制改革的核心就是提高制度安排的公平和效率 重提发展混合所有制的意义 2019-1-8 9 混合所有制改革的政策依据 混合所有制改革的内涵 混合所有制改革的总体要求 混合所有制改革政策的亮点 二、混合所有制改革政策解读 2019-1-8 10 混合所有制改革主要政策 2013年11月12日《中共中央关于全面深化改革若干