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2011年度工程采购评标专家培训资料之二 技术标评审要点 技术标评审目的 通过采用查看、分析、比较、筛选等方法，对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进行综合评审、比较，以达到对投标文件： 1、进行符合性及完整性审查； 2、找出技术标中可能存在的疑义或者显著异常的内容； 3、比较投标单位技术方案的优劣状况。 目的：给技术标评审中的质疑工作提供基础，为选定中标人提供依据。 二、?技术标评审的主要依据 1、国家相关法律、法规和规章； 2、军区工程建设项目施工招标投标实施细则； 3、工程所在地颁布的施工规范和标准； 4、招标文件（特别是其中的技术标评标办法）； 5、招标文件规定的其他依据性文件。 三、?技术标评审的主要内容 （一）施工总体方案的评审； （二）施工进度计划、保证措施和违约责任承诺的评审； （三）质量保证和质量违约责任承诺的评审； （四）项目组织机构和劳动力计划的评审； （五）管理分包工程能力的评审; （六）施工平面布置和临时设施布置的评审； （七）机械设备和材料投入计划及其保证措施的评审; （八）安全文明施工措施的评审； （九）关键施工技术、工艺、重点、难点分析和解决方案的评审。 四、技术标评审的要点 技术标在施工项目中就是施工组织设计。施工组织设计是一个技术经济文件，在通过市场竞争形成的工程造价的计价体系下，施工组织设计也是投标报价的重要基础文件，同时也决定着投标报价的竞争力。 过去认为，投标文件中施工组织设计是规划性的，在新的计价体系下，其操作性的成分已经大大提高。施工组织设计考虑不周，对施工方案的成本投入考虑不全，投标人将面临成本风险。因此，对技术标的评审应当综合考虑技术和经济因素，还要考虑其合理性和可操作性，且评审中发现的不合理之处，需要反映到对投标报价的评审中。 技术标评审要点归纳： （一）施工方案的评审 1、施工方案是否涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要工作； 2、主要分部分项工程的施工方法是否符合适用的施工验收规范和标准，以及招标文件对特殊工艺的要求； 3、主要分部分项工程的施工方法是否具有足够的针对性、合理性、可操作性和先进性； 4、所采用的施工方法是否符合国家和行业发展政策的有关规定，是否符合节能和环保要求，是否有利于新材料、新工艺、新技术、新设备的发展。 （二）工期及进度管理的评审 1、投标工期是否符合招标文件的要求，如果有关键的中间交工或里程碑工期，还应包括对中间交工或里程碑工期的审核； 2、施工进度计划所反映的分部分项工程的工期、工序安排是否合理可行，以及对投标工期的可靠保障措施； 3、施工方案和各类施工生产资源的投入是否能充分保障进度计划的实施； 4、主要材料设备的采购、进场计划是否合理可行，是否能够满足总体施工进度计划的需要； 5、施工进度计划所反映的专业分包工程和招标人另行发包的其他工程的进度和工期安排是否合理可行，是否能够确保整个工程的建设工期； 6、检验、测试、验收、试运行、竣工交验等关键工期点是否合理，以及能否确保整个工程项目按期投入使用； 7、是否有科学合理的进度控制和管理措施，以保证实际进度能够始终处于实时的受控状态。 （三）质量管理的评审 1、质量保证体系是否科学、合理、可靠，是否能够满足工程质量整体控制的需要； 2、施工方案和施工组织措施能否充分保障招标文件所要求的质量目标和工艺要求； 3、拟使用的主要材料设备是否符合招标文件的技术要求，特别是招标文件中对主要材料设备的质地、规格、性能等的特殊要求； 4、拟采用的检测、检验用工具、仪器等是否能够满足工程质量监控的需要。 （四）项目组织机构和劳动力计划的评审 1、拟设立项目组织机构的结构和人员构成是否合理，职责分工是否明确，能否保证较高的管理效能； 2、项目经理及主要技术管理人员的专业资格及施工经验能否满足工程建设的需要； 3、是否具备技术熟练的劳务分包队伍，包括可选择的劳务队伍与拟派项目班子和投标人的长期合作情况,以及整个工程劳动力配备方案是否合理可行。 （五）管理分包工程能力的评审 1、分包计划以及分包人的选择是否符合现行法律、法规和招标文件的规定； 2、投标人是否具备总承包工程管理的业绩和专业经验； 3、对分包工程的管理、组织、协调、指挥及配合的组织、措施等是否合理、可行。 （六）其他施工组织措施的评审 1、现场总平面布置是否合理科学，是否充分考虑了工程特点和现场具体情况； 2、机械、工具等周转性生产资源的投入是否合理，及能否满足工程建设需要； 3、基础工程、结构工程、机电安装工程、装饰装修工程等的主要分部分项工程施工阶段的劳动力安排数量能否满足工期及进度管理的需要； 4、安全管理体系能否满足工程建设的需要； 5、环境管理、文明施工措施（包括扰民和民扰）是否符合