云嘉南地区区域产业关联分析.PDFVIP

雲嘉 南地區 區 域 產 業關 聯 分 析 高慈敏 林幸君賴金端 * 摘要 台灣已邁向已開發國家，在追求快速經濟發展過程中，無可避免的產生「區 域不平衡成長」，形成城鄉發展差距問題，雖然過去政府曾推出一連串「均衡地 方經濟發展方案」，試圖減緩這種地方經濟發展不平衡現象，惟長期以來雲嘉地 區在區域發展比較中，相對其他區域仍處弱勢。此外，各縣市在資源競爭下，競 相設置工業區、科學園區、大型商業中心、觀光遊憩區等，難免產生資源與市場 之競爭。本研究之目的即在探討雲嘉南地區未來追求經濟成長之可能方向。本文 根據2001年工商普查、1999年台灣地區產業關聯表及相關統計資料，完成雲嘉 南地區與其他區域之區域內表及區域間表，並據以分析雲嘉南地區之產業結構、 經濟發展狀況與其他縣市間之產業關聯現象。本研究發現，若要促進雲嘉南地區 發展，就現階段產業特性與規模，雲嘉南地區較難藉助其他區域發展帶動，甚至 在本區域發展呈現落後於其他區域時，會透過向前關聯減緩其他區域發展。故雲 嘉地區需積極透過扶植策略性產業，藉以促進地方與全國經濟發展。然而就現階 段評估，雲嘉南地區其他化學製品與石化工業最具扶植效益，但以直接效果而 言，其所對應的環境污染效果甚大。若考慮環境品質與經濟成長雙重目標，以金 融、商業、電腦、通訊等相關行業為佳。 ____________________________ *作者依序為銘傳大學財金系助理教授、台北大學經濟學博士、德明技術學院財金系助理教授 1 第五屆全國實證經濟學論文研討會 The 5th Annual Conference of Taiwans Economic Empirics 一、前言 五十年來台灣經濟已成功擺脫貧窮，並邁向已開發國家之列。但在追求快 速經濟發展過程中，為使有限資源發揮較大效率，無可避免的產生「區域不平衡 成長」，形成城鄉發展差距問題，導致城鄉人口外流，都會區過度人口集中。雖 然這種地方經濟發展之不平衡現象，向來為政府重視的課題，過去曾推出一連串 「均衡地方經濟發展方案」(李朝賢,1989)，使全體國民能均霑經濟建設的成果， 惟雲嘉南地區在區域發展比較中，相對處於弱勢，本研究目的即在探討雲嘉南地 區未來追求經濟成長之可能方向。 雲嘉南地區產業特性兼具農、工、商三者，若就區域分工角度，在相對產 業結構比較中，雲林重農，嘉義重商，台南重工。然若與台灣其他地區產業結構 比較，雲嘉南地區產業結構仍較重農、工業，過去對台灣經濟起飛，曾扮演重要 角色。但產業型態無法隨主流產業轉型，致使人力、資金與相關建設等資源，流 向鄰近都會及工業區，導致雲嘉南地區在各縣市區域發展資源競爭下，亦形弱勢。 目前各縣市在資源競爭下，競相設置工業區、科學園區、大型商業中心、 觀光遊憩區，容易產生資源與市場之競爭。不若就各縣市之產業特性與相對優 勢，整體規劃以達到互補效果。區域產業關聯表為經建計畫之重要依據，然由於 人力、經費限制，鮮有系統研究。近年更新方法之研究，使區域表之編製之準確 度在人力、經費兩難困局中走出(高慈敏,2000)。本研究以工商普查各縣市調查 資料、國民所得統計、台灣地區產業關聯表與最終需要面與原始投入等資料為基 礎。中間交易表則以RAS方法推估，建立區域內與區域間表，藉此計算區域間發 展之向前、向後關聯效果 。本文擬就雲嘉南地區與其他區域之區域產業關聯表， 探討雲嘉南地區之產業特性，與雲嘉南地區與其他地區之競爭及互補關係。惟經 濟成長難免相對帶來污染、失業等問題，本文亦試圖編製就業與污染表，探討區 域產業發展過程之污染及就業效果。 2 第五屆全國實證經濟學論文研討會 The 5th Annual Conference of Taiwans Economic Empirics 二、文獻回顧 Isard（1951