第五章民用航空飞航安全检测指标权重体系和绩效评估.PDFVIP

第五章 民用航空飛航安全檢測指標權重體系與績效評估 為廣泛針對飛航安全系統與風險因素予以控制管理，本研究目的係為建構飛航安全 檢測指標之相對權重體系與績效檢測評估，研究利用模糊理論之應用以進行資料之整理 與分析，藉以提高檢測模式之精確度，期利於飛航安全系統之評估分析。於本研究將依 飛安績效評估問卷所得之模糊檢測值，利用模糊貼近度分析的觀念加以應用分析，據此 評等判別台灣地區飛航環境之安全績效等級，進而助於研析飛航安全失事預防策略，研 究之飛航安全績效檢測評估架構如圖 5.1所示。 圖 5.1飛航安全績效檢測評估架構圖 61 5.1 民用航空飛航安全檢測指標體系之研定 5.1.1 指標體系之研定方式 民用航空飛航安全系統之範疇與管理層面極為廣泛，為達到研究擬定之指標體系兼 具公正、客觀、專業與實務性，於研究中將納入各界專家學者之意見，以廣泛彙整、分 析各領域在不同思考範疇下之思維。本研究於研擬飛航安全檢測指標集合之過程中，將 採用訪談、專家問卷（詳見附錄二之第一階段問卷）等方式邀集航空業者、學者、及政 府民航主管單位等十八位專家學者（專家名單詳見附錄一）修正初擬之指標集合，藉由 專家學者之專業知識與素養以萃取研究目的所需之指標體系，進而使研究之評估架構更 臻完善。 5.1.2 指標體系之篩選研定 本研究初擬之民用航空飛航安全檢測指標體系分為五個構面與三個層級，以「飛 行員飛航操作」、「航空公司航務操作」、「航空公司機務操作」、「航站安全管理」 以及「飛安管理作業系統」作為指標體系之五大構面（詳見表 3.7 ）。本研究於指標體 系之篩選研定中，為求整體指標體系之健全性並能與國內民用航空飛安實務面結合，將 深入探討各飛安管理層面之權責定位與航空事故風險因素之分析管理，同時納入專家學 者對指標體系之修正與建議，而其指標體系之修正與建議如下所示： （1 ） 構面篩選研定 整體飛安檢測指標體系仍分為五大構面，於「航站安全管理」構面方面係更改 為「航站作業管理系統」，以配合其構面下之指標與項目性質。 （2 ） 指標篩選研定 1. 飛行員飛航操作構面 構面下之「航管與安全系統」指標係更改 至「航站作業管理系統」構面，以符 合其指標性質。 2. 航空公司航務操作構面 為達構面之完整性，其指標名稱係依序更改為「飛航輔助與預警系統」、 「飛 航訓練稽核」及「營運管理」三大指標，以符合此構面包含之特性。/ （3 ） 項目篩選研定 針對研究初擬之檢測指標體系進行增刪與合併後，其檢測指標/項目共分為二 十九項，進行增刪與合併之項目如下所示： 62 增列 ： 1. 組員對於各項操作手冊及相關法規之認知度：飛航機組員應對於民航相關法 規與系統操作有所了解，以防止人為錯誤之發生。 2. 飛航訓練教官 /考核官之稽核制度：飛行員之飛航操作攸關於飛安系統安全 性，對民航業者而言，其較一般訓練更為重要。 3. 維修部門之品管稽核機制功能：於「航空公司機務操作」構面而言，機械維/ 修應具品管 稽核機制方使飛安兼顧安全與效率。/ 4. 航空保安制度之建立：於美國911攻擊事件後，航空保安係為目前飛安系統與 民航運輸業所注重之議題。 5. 航管人員之專業水準：提供優良之飛航服務品質係為攸關飛航安全之重要因 素，航管人員之專業知識及能力、反應皆應為考量因素。 6. 完備之民航法規體制：完善的法令與規章，可使飛安相關事務之執行具有明 確的依循與法治依據。 7. 航管助、導航系統之性能與完備性：飛航助、導航系統之定期更新與修護， 皆為提高飛安系統效能之關鍵因素。 刪除 ： 1. 正副駕駛對於指令執行之交互確認：其檢測項目係為飛航機組員標準作業程/ 序之一環，同質性高，因此刪除此檢測項目。 2. 飛行員異常狀況通報系統：其檢測項目之意涵似於「飛安自願報告系統」， 因此將此項目刪除之。 3. 組織文化（安全文化）：安全文化係為組織文化之一種類別，為考慮安全文 化牽涉於廣泛之人為