云南省工业污染源全面达标排放计划工作解读.pptVIP

4、全面推进信息公开 各州（市）、县（区）环保部门要督促企业执行《企业事业单位环境信息公开办法》，通过便于公众知晓的媒体，及时向社会公开污染防治设施的建设、运行情况，排放污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等信息，接受社会监督。 各级环保部门要加强企业信息公开执法力度，除保密信息外，应全面公开执法查处、监督管理，以及相关法规政策标准、行政许可和行政处罚信息。各州（市）级环保部门要在每年3月底前确定本行政区域内重点排污单位名录，并通过政府网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公布，并上报省环境保护厅。省环境保护厅将对相关工作开展随机抽查，抽查结果和处理情况将对社会通报。 3.1 主要内容解析 5、加强信息调度 我省工业污染源全面达标排放计划信息调度采用月报送制度，从2017年5月起，各州市每月30日前，书面报送该项工作的进展情况；6月20日前，报送辖区内重点行业评估及总体综合评估情况；12月20日前，报送辖区内重点行业超标企业整治情况。 3.1 主要内容解析 1、各地要组织对本行政区域内达标计划实施情况开展评估，全面客观反映工作成效和存在的不足； 2、省厅将组织对重点区域、重点行业达标计划实施情况进行抽查和跟踪评估，并定期通报有关情况。 1、各州（市）环保部门要组织制定本行政区域达标计划及年度实施方案； 2、州（市） 、县（区）两级环保部门加大执法监管力度，督促企业达标排放。 严格落实 责任 强化监督 评估 3.2 保障措施 3.3 与排污许可的关系 达标计划与排污许可证在监管方法和技术路线上都是一致的，一脉相承。排污许可证以“一证式”的方式明确了企业排放的各项要求，包括了浓度值和总量值。浓度值就是排放标准，也就是要达标排放；而总量值的依据是不同时间段的浓度值，即年平均值、季度平均值。因此，从这个意义上来看，达标计划起着极其重要的基础性作用。 排污许可制相当于给每个固定污染源定制了“身份证”，这一方面，解决了“多套数据”问题，使环境管理更加高效；另一方面，通过自行监测、公布排污许可证执行报告，企事业单位治污主体责任得以加强。排污许可证在今后的环境管理中，将作为企业守法的依据、政府执法的工具和社会护法的平台，从而成为固定污染源环境管理的核心制度。 达标计划是基础、排污许可是核心 云南省工业污染源全面达标排放计划工作及实施方案 云南省环境监察总队 目 录 CONTENTS 基本原则和工作目标 主要任务解析 具体实施安排 背景及意义 章 节 CHAPTER 基本原则和工作目标 主要任务解析 具体实施安排 背景及意义 1.1 任务来源 2015年11月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，建议稿中明确提出了“实施工业污染源全面达标排放计划” 。 2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出“实施工业污染源全面达标排放计划。完善污染物排放标准体系，加强工业污染源监督性监测，公布未达标企业名单，实施限期整改。” 1.1 任务背景 1.3 达标形势现状 2016年第3季度国控废水、废气企业和污水处理厂在线监控分省达标情况 1.2 达标形势现状 监督性监测与在线监控达标情况对比 行业 因子 监督性监测达标率 （2014年） 在线监测达标率 （2015年） 火电 SO2 77.1% 52.6% NOx 52.7% 27.9% 烟粉尘 58.4% 59.3% 钢铁 SO2 84.3% 52.5% NOx 98.2% 68.6% 烟粉尘 83% 43.1% 污水处理厂 COD 95.2% 48.9% 氨氮 93.2% 62.0% 造纸 COD 88.5% 44.8% 氨氮 97.4% 69.1% 1.2 达标形势现状 平均差异在20%-40%之间 （1）企业环保治理主体职责落实不到位 全面掌握自身实际 排放状况 企业信息公开 自证达标 自行监测要求落实不力 企业环保台账记录不全、不真 未按时公开 未按要求的内容和形式公开 未公开真实数据、关键数据 未对自身一段时期内总体守法状况做出评估说明 出现疑似状况时，企业没有自证守法的义务、必须被当场抓现形 1.3 存在的问题 1.3 存在的问题 （2）快速准确发现超标排污仍有困难 点源多、监察力量弱 监察人员 在线监控 7万人 1万余家 环境统计 排污收费 污染普查 14.7万家 约30万家 约150万家 VS 在线监控覆盖行业与监控因子不全 监控因子 安装行业 覆盖：COD、氨氮、pH、SO2、NOX、烟粉尘； 未覆盖：重金属、VOCs、总磷、总氮等指标； 覆盖：火电、钢铁、水泥、玻璃、有色、污水