税收风险管理相关文件解读.pptVIP

2016年5月 三、完善工作机制，明确职责分工： 3. 在办公室的统筹领导下，省级定点联系企业（列名企业）税收风险管理工作机制比照税务总局定点联系企业办理，统一风险分析识别，共享分析成果。 1.4 加强税收风险管理工作的意见 三、完善工作机制，明确职责分工： （三）市、县税务机关 市、县税务机关重点做好税收风险应对工作,必要时，也可以组织开展风险分析识别工作。其他税收风险管理工作事项，由省税务机关具体规定。 1.4 加强税收风险管理工作的意见 1.4 加强税收风险管理工作的意见 1.加强组织领导，抓好贯彻落实 2.完善配套措施，夯实管理基础 3.发挥平台作用，支撑风险管理 4.创新大企业管理，实现重点突破 四、工作要求 1.4 加强税收风险管理工作的意见 1.加强组织领导，抓好贯彻落实 --各级税务机关要成立税收风险管理工作领导小组，主要负责人要亲自领导税收风险管理工作，指定分管领导专门负责税收风险管理的组织协调工作，同时成立一个职能部门牵头、相关职能部门派专人参加的办公室或工作团队，共同开展税收风险管理工作。要按照税收风险管理工作流程，明确职责分工，完善工作制度，合理配置资源，积极探索专业化管理方式。 1.4 加强税收风险管理工作的意见 2.完善配套措施，夯实管理基础 --各级税务机关要加强对纳税人涉税信息的采集和应用；规范数据资源管理，统一口径和标准。加强国税机关、地税机关的风险管理合作，强化与地方政府、相关部门及社会组织的信息交换和共享。逐步建立健全覆盖国民经济主要行业和主要产品的风险分析模型和指标体系。围绕已取消的行政审批和前移办税服务厅的涉税事项，加强后续管理，有针对性地进行风险分析和应对。进一步加大各类管理人才的培养力度，充分发挥税收风险管理领军人才和专业人才库人才的引领作用，为有效实施税收风险管理奠定基础。 1.4 加强税收风险管理工作的意见 3.发挥平台作用，支撑风险管理 --各级税务机关要结合实际积极应用税务总局的决策支持（风险管理）系统，实现税收征管信息系统与决策支持系统的有机衔接，充分发挥信息化平台的支撑作用。已有税收风险管理系统且功能完善的地区，可以继续使用现有系统，并须做好与税务总局系统的衔接工作；现有系统功能不健全的，可按照税务总局系统的设计理念、标准和流程，完善现有系统功能后继续使用，也可直接使用税务总局系统；没有系统的，须使用税务总局系统。 1.4 加强税收风险管理工作的意见 4.创新大企业管理，实现重点突破 --要强化税务总局、省税务机关两级统筹，提升复杂事项管理层级。要创新税务审计，突出案头审计、现场审计等重点环节，规范工作底稿和相关文书，切实发挥税务审计在大企业税收风险管理中的核心作用。要加强税务审计的后续管理，建立自下而上的风险报告备案和自上而下的风险推送整改制度，增强税收政策的确定性和税法执行的统一性。要建立税务总局定点联系企业一户式信息库。 1.5 总局成立税收风险管理工作领导小组 《国家税务总局关于成立税收风险管理工作领导小组的通知》（税总发〔 2014 〕114号） --国家税务总局成立税收风险管理工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在税务总局征科司。明确领导小组的组成及职责和办公室的组成及职责。 --王军任组长，解学智、张志勇、孙瑞标任副组长，各司局主要负责人任小组成员。 对风险管理工作的重视程度空前 1.6 做好若干税收风险事项管理 2014年10月23日，总局下发《国家税务总局关于做好若干税收风险事项管理工作的通知》（税总函〔 2014 〕511号） --要求各地从户籍管理、发票管理、营改增、出口退税、股权转让、非学历教育培训、国际税收风险管理等7个方面，开展分析识别和管理。 1.7 加强工商登记制度改革后税收征管风险防范工作 《国家税务总局关于加强工商登记制度改革后税收征管风险防范工作的通知》（税总函〔 2015 〕155号） --推进工商、质监、税务部门“三证合一”相关工作，提高税务登记率 --加强对非正常户的异地协作管理，降低非正常户及走逃失踪户比重，提高税务登记率和申报率 --在办理税务登记及领购发票环节，审验法定代表人及代理人身份证件；建立法定代表人及领票人身份信息、领票情况信息库，并提醒纳税人相关信用数据已做登记和记录，以减少携票走逃现象的发生 --针对“一址多照”问题，通过与主办方协作，对集中登记地（集中办公区）的纳税人登记情况进行清查 --加强对零申报及小额申报税收风险的关注，对零申报及税额在10元以下的小额申报纳税人进行遵从度和原因分析 1.7 加强工商登记制度改革后税收征管风险防范工作 《国家税务总局关于加强工商登记制度改革后税收征管风险防范工作的通知》