西部县域义务教育均衡发展现状调研报告.pdf

， 2012年第4期 No.4 2012 ， （总第387期） EDUCATIONAL RESEARCH General No.387 西部县域义务教育 均衡发展现状调研报告* 杨令平 司晓宏 ［摘 要］西部县域义务教育均衡发展是实现我国义务教育均衡发展战略任务的攻 坚重点。近年来，西部县域义务教育在均衡发展方面取得了显著成效。但由于种种因素 的影响，县域内县城学校与乡村学校之间、平原学校与山区学校之间、经济发达乡镇学校 与经济落后乡镇学校之间在办学水平和教育质量等方面仍存在着显著差距。促进西部县 域内义务教育均衡发展，应从强化理念导向机制，完善经费保障机制，创新教师队伍建设 机制，改进管理运行机制，健全督导评估机制等方面进行调整。 ［关键词］西部县域；义务教育；均衡发展 ［作者简介］杨令平，陕西师大学教育学院博士生，新疆喀什师范学院教育系讲师； 司晓宏，陕西师范大学党委副书记、教授、博士、博士生导师 （西安 710062） 《教育规划纲要》提出：均衡发展是义务教育 的战略性任务。率先在县（区）域内实现城乡均衡 一、西部县域义务教育 发展，逐步在更大范围内推进。从我国东、中、西 均衡发展取得的主要成效 三大区域发展的实际状况来看，由于西部义务教 育处于全国平均水平以下的低谷，因此，实现县域 近年来，西部各县以改革创新为动力，以促进 内义务教育均衡发展的攻坚重点应在西部。目 公平为重点，以提高质量为核心，大力整合县域内 前，西部县域内义务教育均衡发展的现状如何？ 教育资源，不断优化教育结构，积极转变教育教学 面临哪些突出矛盾与问题？如何进一步推进西部 方式，努力提高办学水平，县域义务教育均衡发展 县域义务教育均衡发展？对此，本文拟在深入调 在以下方面取得了显著成效。 ① （一）县域义务教育均衡发展机制初步建立 查 的基础上加以分析和研究。 2011年7月，教育部与27个省（区、市）及新 —————————— * 本文系教育部人文社会科学研究项目“优化教育资源配置政策，促进西部农村义务教育优 质发展的调查研究”（项目编号：09YJA880081 ）成果之一；项目得到“陕西师范大学研究生培养创 新基金”（项目编号：2010CXB005 ）的资助。 ① 2011 年春季至秋季，笔者通过抽样的方法对西部一些省区教育厅和有代表性的县级教育行政部门及中小 学校长、教师、学生、家长等进行了调研、访谈，共访谈教育局长10位，发放校长问卷300 余份，召开校长、教师座谈会 30 余场，走访西部农村中小学42 所。调研的样本县有：新疆的莎车县，陕西的富平县、平利县、吴起县、旬邑县、洛川 县、志丹县，甘肃的平凉市、宁夏的平罗县等。同时，笔者还对参加“国培计划”的青海省、甘肃省的部分农村中小学 教师进行了访谈，获得了相关资料和数据。 — 35 — 疆生产建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘 的编制指标均重点用于补充农村中小学紧缺学 录，明确了我国以省（区、市）为单位推进县域内义 科。二是实施了教师特殊津贴制度。目前，西部 务教育均衡发展的时间表和路线图。调研中我们 各