信托创新产说品之农村土地流转信托0923.docVIP

信托创新产品之农村土地流转信托 一、农村土地流转背景概况 1.宏观政策背景 2013年7月30日，中共中央总书记习近平主持召开政治局会议，明确提出了“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化”的政策观点。“以人为核心的新型城镇化建设”要取得突破与两大重要改革紧密相关，一是户籍制度改革，二是土地制度改革，而这两大制度改革也被列入了11月份中共中央十八届三中全会的七大支柱改革之中。“户籍制度”的改革可能解决农民离开农村到城市发展后，如何使其各种权利得到有效保护，促进社会公平的问题。“土地制度”改革则更加关注于推动土地流转，特别是农村土地流转，从而有效整合农村土地资源，促进“农业现代化“的建设。2013年7月23日，习近平总书记在湖北调研时来到武汉农村综合产权交易所，了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况，也指出了：“如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？一系列问题在下一步改革中要好好研究。” 从以上宏观政策背景分析，中央领导人对土地流转制度改革持开放态度，并有可能成为中央未来七大改革方面的突破口而最先落地实施，这无疑为通过信托制度推进土地流转改革提供了巨大的创新空间。 2.我国土地种类概况 我国土地性质按照所有权归属可以分为两类：国有土地和农村集体土地。从土地用途角度来看，又可以对以上两类土地进行细分：国有土地具