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徐东海在中国共产党洪泽县第十次代表大会第三次会议上的报告 继续朝着跨越发展迈出坚实步伐 ——在中国共产党洪泽县第十次代表大会第三次会议上的报告 徐东海 （2013年12月31日） 同志们： 　　现在，我代表中共洪泽县第十届委员会向大会作报告。 　　这次会议的主要任务是，认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市系列重要会议精神，客观总结今年，谋划部署明年，聚焦跨越发展，深化改革创新，以“功成不必在我”之志，做“打基础、利长远”之事，团结带领全县党员干部和广大群众，立足当下、抢干当前，抓在实处、干出实效，继续朝着跨越发展迈出坚实步伐！ 用党的十八届三中全会精神照亮跨越发展航程 今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。开局之年开启改革发展新航程：党的十八届三中全会站在新的历史起点上对新一轮改革作出了总部署、总动员，省委十二届六次全会、市第六次党代会第三次会议就学习宣传、贯彻落实党的十八届三中全会精神进行了安排部署，为全面深化改革设定了航标、提供了遵循。近期，中央先后召开经济工作、城镇化工作和农村工作“三个会议”，省委、省政府专门召开经济工作会议，明确了明年工作“稳中求进、改革创新”的核心要求，为全面深化改革坚定信心、凝聚力量。今后一阶段，我们要按照中央和省、市部署要求，迅速掀起学习贯彻热潮，努力在思想和行动上做到“三个自觉”： 　　（一）深刻认识全面深化改革的时代背景，自觉担当改革之责。习近平总书记强调，要破解发展面临的各种难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了改革开放，别无他途。回溯35年改革开放之路，我们从摸着石头过河到系统进行顶层设计，从依赖人口红利、开放红利、资源红利到改革红利，从解决温饱到全面小康，是改革让我们老百姓过上了幸福生活。今天，洪泽正处于转型发展的关键阶段，面临许多要素约束和现实考验，面对老百姓的物质需求和精神诉求，不改革，县域经济的跨越发展就难以实现，人民群众的幸福日子就难以持久。因此，我们必须自觉担负起改革的重任，积极争做改革的拥护者、参与者和促进者。 　　（二）牢牢把握全面深化改革的总体设计，自觉落实改革之策。三中全会明确了改革的时间表、路线图和任务书，改革设计之系统、内容之深彻、民生之贴近，均是前所未有。这一轮改革，广大群众可以享受到更多的政策红利，譬如：赋予农民更多的财产权利，农民可以从土地流转、抵押和担保中获得更多收益；健全重特大疾病医疗保险和救助制度，百姓看病难、看病贵有望改善；不设重点学校重点班，实行招考相对分离，公平教育、均衡教育有望实现，等等。这些与百姓密切相关的改革举措，深切回应了人们对更满意的收入、更均衡的教育、更健全的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的环境的强烈呼声和殷切期盼，我们各级党组织和党员干部务必要围绕民生民意，不折不扣地把中央和省、市的决策部署落到实处，全力打好改革攻坚战。 　　（三）深入理解全面深化改革的创新实践，自觉探索改革之举。三中全会分析了改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，结合新实践，提出了一系列新思想、新观点、新论断，为我们开辟了新的改革空间。近年来，我们先行先试的创新举措既得到了上级肯定，也获得了群众认可，更取得了实际成效。比如：我们整合职能、收拢“五指”，创设效能大部制，行政效能明显提速；率先实施“土地换城保、土地换医保”，覆盖率达100%；率先推行“教育均衡化、城乡一体化”，80%的农村初中生进城读书。今后，我们要传承这种改革创新精神，抢抓政策机遇，敢于啃硬骨头，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从具备改革条件的地方改起，确保我县在新一轮改革发展中形成更加突出的品牌和形象。 在机遇和挑战中坚定跨越发展信心 　　历史的车轮将我们推向改革发展的新时代，机遇与挑战并存，我们惟有坚定信心，善抓机遇，直面挑战，才能不辱使命，跨越前行。 　　机遇青睐有备者。实践证明，抓住机遇，一步主动，步步主动。现在，我们拥有自我跨越的现实机遇。经过历届班子的接续奋斗、累积发展，洪泽的后发优势逐步显现，经济发展全面提速，人民群众安居乐业，主导产业特色鲜明，水运航道通江达海，高速路网环绕周边，承载平台不断优化。我们迎来改革催生的政策机遇。中央新一轮财税体制、金融市场、土地管理、城镇化发展等改革措施，必将进一步重构“经济地理”、激活市场主体、触发资源流动；上海自贸区、长三角区域经济一体化、江苏沿海开发、苏南现代化建设示范区四大国家战略，省委、省政府全力支持苏北全面小康和淮安苏北重要中心城市建设，都为我们创造了难得的机遇。我们面对全面向好的发展机遇。2013年，我们收获了“一个跨越、十大成效”的丰硕成果。“一个跨越”：在全市首批通过2003版全面小康社会省级考核验收，实现从“基本小康”向“全面小康”的历史跨