01-社会保障概述.ppt

二、中国社会保障的主要内容 社会救济——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障 社会保障的四大构成体系 社会保险 社会救济 社会福利 最高层次 核心 最低层次 社 会 优 抚 （一）社会救助 内涵： 国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群 体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。 通常被视为政府的当然责任或义务 采取非供款制与无偿救助方式 目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定 外延： 灾害救济 贫困救济 其他针对社会脆弱群体的扶助措施 （二）社会保险 以劳动者为保障对象， 以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为保障内容的一种生活保障政策， 强调受保障者权利与义务相结合， 采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式， 目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。 —待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度 —交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联 —解决劳动者未来的和不确定的风险 社会救助：解决脆弱社会成员的即期生存危机 国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社 会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种 社会政策。 责任主体 本质：经济福利性 社会化（开放式） 供给：服务保障 （三）社会福利 我国社会保障构成与特点 商业保险是社会保障的组成部分吗？ 商业人身保险是将人身风险作为商品的一种企业行为，是被保险人在投保后，在保险期内因投保项目受到伤害时，由保险人负责给付保险金的一种保险形式。一般来说，商业人身保险包括人寿保险、人身意外事故保险、健康保险等项目，是对投保人年老、生病、死亡等风险实行承保。 有观点认为，我国的社会保险体系是由基本社会保险、企业补充保险和商业保险组成。 还有的观点认为，商业保险与社会保险二者在性质上有着本质的区别，功能定位也不尽相同，不能将商业保险归入我国社会保险体系，当然也不能将商业保险归入我国社会保障体系。 小案例 思考题： 1.商业人身保险与社会保险、社会保障二者之间到底是什么关系？ 2.社会保障特别是社会保险，可以从商业保险中借鉴哪些方面的东西？ ⒊若将一部分社会保险交由商业保险公司运营管理， 是否就可以认为社会保险和商业保险二者并没有本质区别？ 社会保险与商业保险 比较项目 社会保险 商业保险 承办主体 国家 企业 保险对象 雇员及其家属 全体消费者 是否盈利 非盈利 盈利 选择性 强制，不可选择 自愿，可以选择 注重效益 社会效益 经济效益 与受保人法律关系 政府与国民 商家与顾客 法律约束 社会保险法 商业保险法、消费者权益保护法 信誉 大 小 监督机构 议会与反对党 保险监督局 人力资源和社会保障部 养老保险司 失业保险司 医疗保险司 工伤保险司 军官转业安置司 农村社会保险司 社会保险基金监督司 …… 主管机构： 第三节 社会保障分配中的平等、效率与公平 一、一般概念 平等：均等、一样、相同、无差距，是对多项事物状态的客观比较，有绝对的衡量标准 公平：好、对、合理、正确、应该如此，是主观价值观念，用来评价事情的合理性，不能用客观指标衡量； 效率：对资源的有效利用，可以用客观指标衡量。 第三节 社会保障分配中的平等、效率与公平 平等的不一定是公平的，公平的也不一定是平等的。 社会主义初次分配的平等与公平 第三节 社会保障分配中的平等、效率与公平 二、社会保障中的平等、效率和公平 1.社会保障中的平等 在社会保障模式的层次上，平等表现为各项福利收入的均等化 在其他层面上，比如保险缴费费率相同、获得最低生活保障资格人人平等、保险支付公式每个人都一样等 第三节 社会保障分配中的平等、效率与公平 2.社会保障中的效率 福利收入与工薪收入的比例：福利收入的比重高说明比较注重收入分配的平等，反之，就是比较注重收入分配的效率 福利分配与工薪就业的关联度：关联越紧密，分配越注重效率，关联越松散，分配越注重平等。 第三节 社会保障分配中的平等、效率与公平 3.社会保障中的公平 在社会保障模式层次上：不同模式指导思想下，不同的“主义”有不同的公平原则 在社会保障制度的其他层面上：收入高低不同的社会成员之间社会保障缴费的公平负担、代际之间的公平负担、养老金在男女两性之间的公平分配等。 平等 效率 平等 效率 平等 效率 社会民主主义 自由主义 合作主义 公平 公平 公平 图1-2 关于平等与效率的公平观 社 会 保 障 学 教学安排 一、课程安排 32