中俄环境保护法比较研究.pptx

中俄环境保护法比较研究;目 录;一、中俄环境立法背景比较; 1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》出现以后，中国根据社会发展的需要又发布了许多环境资源保护方面的法律，主要包括《防洪法》、《防震减灾法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《森林法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《±地管理法》、《水法》、《野生动物保护法》、《节约能源法》与《能源法》等。 1989年，中国在第７届全国人大会议中，再次对《中华人民共和国环境保护法（试行）》进行了修改。修改后的新法——《中华人民共和国环境保护法》，反映了中国当时的环境保护政策、经济发展需求以及国际环保思潮的状况，因此较之于试行法有了重大进步。《中华人民共和国环境保护法》在2011年、2015年进行了修改。; 俄罗斯环境保护立法的历史发展 1988年1月，苏联共产党中央委员会和苏联部长会议通过了《关于国家自然保护事业具体改革》的决议，决定创建环境保护的苏联国家委员会，并着手制定旨在保护生态环境的《苏维埃社会主义共和国环境保护法典》。 1991年12月19日，苏联俄罗斯通过了《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国自然环境保护法》。本法的颁布，表明俄罗斯在环保立法方面加以了对构建一体化立法机制的重视，明确了社会与自然和谐发展的立法趋向，同时也更多关注了一些专有自然资源客体保护。 ; 1993年12月12日颁布的《俄罗斯联邦宪法》（下简称《俄罗斯宪法》）对人相关权利作出了相关的规定：“人的权利和自由具有最高的价值，国家负有义务遵守和保护人的权利和自由＂（《俄联邦宪法》第二条）；“人民是枚力的唯一来源”（《俄联邦宪法》第三条）；“每一位公民拥有良好环境权，有获得可靠环境信息和遭受生态违法损害时的索赔权＂（《俄联邦宪法》第四十二条）。 2002年1月10日发布的《俄罗斯环保法》与1993年发布的《俄罗斯宪法》在表达形式与所规定公民生态权的保障方面没有任何矛盾，《俄罗斯环保法》完全符合《俄罗斯宪法》的环保立法精神。该法全文共分十六章八十四条。《俄罗斯环保法》的立法目的为＂确立环境保护领域国家政策的法律基础，以保证平衡地解决各项社会经济任务，保持良好的环境化物多样性，确保向然资源满足当代人和未来世世代代的需要，维护环境保护领域的法律秩序，保障生态安全＂。自2002年1月10日《俄罗斯环保法》颁布以来，该法历经数次修改，最近一次为2015年7月13日。;中俄背景比较;二、中俄环境基本结构比较;《环境保护法》对环境保护的对象、任务、方针、政策，保护自然环境、防治污染及其他公害的基本要求和措施，基本原则和制度，环境管理的机构和职责、信息公开和公众参巧、科学研究和宣传教育、奖励和惩罚等作出了较为全面的原则规定。同时本法对环境影响评价、污染者的责任、征收排污费等领域，作为强制性的法律制度确定下来，使其在中国环境管理中发挥了重要的作用。;俄罗斯《环境保护法》的基本结构 2002年1月10日，俄罗斯联邦杜马发布了《俄罗斯联邦环境保护法》。该法包括十六章八十四条，分别是： 第一章总则（第一条至第四条，包括了环境法相关的基本概念、基本原则以及法律保护的对象、目的等） 第二章环境保护管理基础（第五条至第十条） 第三章公民、社会团体和其它非商业团体在环境保护领域的权力和义务（第十一条至第十三条） 第四章环境保护领域的经济调节（第十四条至第十八条） 第五章环境保护标准制度（第十九条至第三十一条） 第六章环境影响评价和生态鉴定（第三十二条与第三十三条） 第七章对进行经济活动和其它活动的环境保护要求（第三十四条全第五十六条） 第八章生态灾难区、紧急状态区（第五十七条）;第九章受特殊保护的自然客体（第五十八条至第六十二条） 第十章国家生态监测（国家环境监测）（第六十三条） 第十一章国家生态监督、环境保护领域的生产、社会监督（第六十五条至第六十九条，第六十四条失效） 第十二章环境保护科学研究（第七十条） 第十三章建设生态文化的基础（第七十一条至第七十四条） 第十四章违反环境保护法规的责任和环境保护纠纷的处理（第七十五条至第八十条） 第十五章环境保护领域的国际合作（第八十一条，第八十二条） 第十六章最后规定（第八十兰条，第八十四条） 与1991年《俄罗斯环保法》对比，新颁布的环境保护法对各种环保标准的要求作出了周密的规定，并且对合理使用自然资源的规定也加以明确。;基本结构的比较; 3.＂环境保护基本制度＂内容方而，《中国环保法》没有按照基本制度内容的不同单独成立章节明确地解释，而是散乱加入在各个章节中，重点不够明显，而《俄罗斯环保法》则将环境保护基本制度分别用一章给予介绍说明。 4.《俄罗斯环保法》存在某些章节的内容完