环境应急管理..ppt

环境应急管理 省环境应急与事故调查中心 曹 兴 2012-14-25 第一部分 环境应急管理法律法规文件 一 法律1、中华人民共和国突发事件应对法2、中华人民共和国环境保护法 3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国固体废物污染防治法5、中华人民共和国大气污染防治法6、中华人民共和国环境影响评价法7、中华人民共和国安全生产法、 8、中华人民共和国消防法 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发〔2011〕35号 （四）有效防范环境风险和妥善处臵突发环境事件。完善以预防为主的环境风险管理制度，实行环境应急分级、动态和全过程管理，依法科学妥善处臵突发环境事件。建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系，提高环境应急监测处臵能力。制定切实可行的环境应急预案，配备必要的应急救援物资和装备，加强环境应急管理、技术支撑和处臵救援队伍建设，定期组织培训和演练。开展重点流域、区域环境与健康调查研究。全力做好污染事件应急处臵工作，及时准确发布信息，减少人民群众生命财产损失和生态环境损害。健全责任追究制度，严格落实企业环境安全主体责任，强化地方政府环境安全监管责任。 李克强在第七次全国环保大会上讲话 四、切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题 第三，要坚持预防为先、及时应对，着力消除污染隐患，妥善处臵突发事件。环境污染事故是经济粗放型增长的结果，是环境问题日积月累的破坏性释放，一旦发生，后果十分严重。要牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。要建设快速高效的应急救援体系，充实应急救援物资和装备，一旦发生事件就及时启动应急预案，把损害降到最小程度。要合理调整化工企业空间布局，严格化学品生产管理，堵塞运输安全漏洞，切实防范化学品环境污染事件。 周生贤部长在2012年全国环境保护 工作会议上的讲话 完善防范风险与应急管理工作机制。提高环境应急监测处臵能力，妥善处臵各类突发环境事件。严格执行信息报告制度，对各地信息报告情况进行通报。落实企业环境安全主体责任，全面排查企业环境风险，开展企业环境风险等级评估。 国家环境保护“十二五”规划 ?指导思想：“深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险。” ?以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的企业为重点，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，建立环境风险源数据库。 ?完善以预防为主的环境风险管理制度，落实企业主体责任。制定环境风险评估规范，完善相关技术政策、标准、工程建设规范。建设项目环境影响评价审批要对防范环境风险提出明确要求。 ?将有效防范和妥善应对重大突发环境事件作为地方人民政府的重要任务，纳入环境保护目标责任制。 ?把主要污染物总量控制要求、环境容量、环境功能区划和环境风险评估等作为区域和产业发展的决策依据。 3、突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。（国家突发环境事件应急预案） 4、环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。（国家突发环境事件应急预案） 突发环境事件概述 二、突发环境事件的基本特征 突发环境事件具有发生突然、扩散迅速、危害严重、污染物不明及处理的艰巨性等特点。 （一）发生的突然性 一般的环境污染是一种正常的排污，有其固定的排污方式和排污途径，并在一定时间内有规律地排放污染物质。突发环境事件没有固定的排污方式，事件发生突然，污染物排放量大、浓度高、危害大，且具有偶然性和不可预见性。 （二）形式的多样性 突发环境事件涉及众多行业与领域。就某一类突发环境事件而言，所包含的污染因素较多、较复杂，其表现形式也是多样化的。如化学危险品在生产、运输、贮使用和处置等过程中都有可能引发突发环境事件。 突发环境事件概述 （三）环境危害大、破坏性强 突发环境事件破坏性强，不仅会严重影响一定区域内人群的正常生产和生活秩序，还可能造成人员的伤亡、国家财产的巨大损失以及生态环境的破坏。 虽然事件是瞬间发生，但其影响和危害大，有些危害所造成的破坏是不可逆转和恢复。 （四）处置难度大 突发环境事件涉及的污染因素较多。因此，事故发生后的监测、处理比一般的环境污染难度更大、更复杂。 （五）地域、流域分布的不均匀性 从我省看，突发环境事件的发生具有明显的地域及流域倾向，而非均匀分布。 突发环境事件概