第三章国际服务贸易政策.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * 发展服务贸易给厂商或国家提供竞争优势的要素 服务技术要素 服务资源要素 服务管理要素 服务市场要素 服务资本投入要素 服务产品要素 服务贸易自由化对发达国家的影响 积极影响： （1）利用其服务业优势在全球范围内获利。 （2）服务要素自由流动促使发达国家生产效率的提高。可以更多地使用发展中国家的廉价资源。 （3）改善国际收支状况。 服务贸易自由化对发达国家的影响 消极影响： (1)可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术领先优势，提高竞争对手的国家竞争实力； (2)可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在威胁； (3)国内可能更多丧失就业岗位。 服务贸易自由化对发展中国家的影响 积极影响： （1）接受优质的服务，提高整个产业的效率 （2）接受本国不能提供的服务，满足服务的市场需求 （3）竞争者的进入迫使本土企业提高竞争能力 （4）参与服务业分工，发展自己有优势的服务产业 （5）开放是双向的，通过增加服务出口可以改善国际收支 （6）接受发达国家技术外溢的影响 消极影响： (1)可能会打击其发育不成熟的服务业，不利于保护本国民族服务业。 (2)由于要取消对外国投资的某些限制，从而会影响国家的经济安全。 (3)由于服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展中国家实现国际收支平衡目标。 (4)可能威胁本国文化市场的安全。 4.服务贸易自由化的政策选择 1.发达国家服务贸易自由化的政策取向 以开放本国商品市场为条件要求发展中国家开放本国服务市场； 对于同等发达程度的国家或地区，则需要相互开放本国市场； 以维护国家安全和竞争优势为理由，对其服务出口采取管制措施。 2.发展中国家的政策选择 服务贸易自由化就是要消除各种进入壁垒，刺激有能力提供优质服务的厂商扩大规模迫使劣势企业退出市场，使全球范围内服务效率提高。 服务市场不可能在短时间内完全开放，应该分阶段进行。很多国家必须在充分保证国家安全和国家利益前提下逐步开放服务市场。例如泰国，服务市场开放过快，超过货物贸易开放度，是1997年金融危机的重要原因。 发展中国家的分阶段开放 1.放松对国内服务市场的管制。要借助服务贸易提高本国经济的竞争力。 2.逐步开放本国货物贸易市场。货物贸易市场开放是前提。例如，只有开放信息产品市场，才能够实现信息服务市场自由化的问题。 3.开放服务产品市场，减少进入壁垒。 4.开放服务贸易要素市场。这方面开放程度即使在发达国家也比较低。 5.服务贸易自由化。 东盟诸国按照一般协定预定开放的领域 新加坡 印度尼西亚 泰国 马来西亚 菲律宾 商业服务 √ √ √ √ 通讯 √ √ √ √ 运输 √ √ √ √ √ 金融 √ √ √ √ √ 建筑 √ √ √ 观光 √ √ √ √ 娱乐 √ √ 流通 √ 教育 √ 环境 √ 卫生 √ √ 服务贸易自由化的政策选择 发达国家服务贸易自由化的政策取向 以开放本国商品市场为条件要求发展中国家开放本国服务市场； 对于同等发达程度的国家或地区，则需要相互开放本国市场； 以维护国家安全和竞争优势为理由，对其某些服务出口采取管制措施。 　发展中国家和地区贸易自由化的政策取向（混和型逐步自由化的服务贸易发展战略） 逐步放松国内服务市场的管制，实行有步骤的梯度开放策略； 逐步开放其他服务贸易要素市场； 降低有形服务产品（即物化服务）贸易的关税和非关税壁垒； 实现有约束的自由化。 3.5服务贸易保护政策的比较与选择 1、关税、补贴和配额 2、进口限制、开业障碍和管制 1、关税、补贴和配额 补贴优于关税 因为，一般认为，在服务领域为本国厂商提供成本优势的政策将优于使外国厂商面对成本劣势的政策。 关税优于配额 因为，如果配额使用不当容易造成寻租等行为的发生。 使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序： 对产出的补贴＞关税≥配额 2、进口限制、开业障碍和管制 进口限制 补贴和关税 开业障碍 无论从经济效率角度还是从财政收益角度，都将难以长期维持下去。 管制 基于服务消费者的利益和服务提供者的利益。 使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序： 管制＞进口限制≥开业权 本章小结 服务贸易的主要政策工具 对服务产品的限制 对生产要素流动（劳动力、资本）的限制 不同国家对服务贸易自由化有不同的态度 * * * * * * * * * * * * * * * * * 运输和物流服务????过去中国的运输和物流行业受到严格管制，造成高成本、政府垄继等问题。多家政府部门负责管理这一行业：交通部、铁道部、商务部和中国国家航空管理局。权限重叠、多套批准要求，及不透明的规则阻碍了市场的进入。国内企业利用政府关系和投资垄断了这一行业。外国