我国农村社会保障制度建设研究综述.pdfVIP

福 州 党 校 学 报 2011年第1期 总第128期 我国农村社会保障制度建设研究综述 林淑周 (中共福州市委党校，福建 福州 350014) 摘要：进入新世纪，农村社会保障制度建设倍受学术界和政府关注，专家、学者和实际工作者就农村社会保 障体系的建设和完善作了多角度、多层次、多方面的研究和探讨，取得了丰硕的成果。 关键词：农村；社会保障制度；研究综述 中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1674－1072(2011)01－0040－06 进入新世纪，特别是党的十六大以来，社会主 劳动力向城镇转移，致使农村家庭养老的实际能力 义新农村建设上升为国家战略，农村社会保障制度 弱化，农村中的空巢家庭和独居高龄老人增多。老 建设逐渐成为人们关注的焦点。随着新型农村合作 年人生活质量的提高迫切需要一种家庭之外的社会 医疗、农村居民最低生活保障制度的实施和农民新 化的保障制度。(2)土地保障能力弱化。随着工业化 型养老保险制度的试点，学术界对农村社会保障理 和城镇化的步伐，耕地面积将继续减少，土地的保 论和实践的研究也逐步深入。通过检索期刊网含有 障功能越来越弱化，加之农业比较利益低、土地承 “农村社会保障制度”的论文达到了 750 多篇，内 载负重，农民增产不增收现象相当突出，使土地很 容涉及：农民的社会保障权、建立健全农村社会保 难起到真正的保障功能。传统的土地保障方式妨碍 障制度的紧迫性和可行性、政府在农村社会保障制 了农村的现代化发展，家庭式保障模式已无法适应 度中的作用、当前我国农村社会保障制度的存在的 经济社会的发展，迫切需要建立和完善符合农村实 主要问题及原因、完善农村社会保障制度的建议、 际的农村社会保障体系。 城乡一体化的社会保障制度建设等。本文试图将近 赵芳[5]针对扩大内需，转变经济增长方式的社 年来学者们在上述问题上的观点进行梳理，以期能 会转型要求提出完善农村社会保障体系应成为促进 够更好地推动农村社会保障体系的研究向纵深发 我国内需增长、转变经济增长方式的根本途径，是 展。 实现均衡发展、促进社会和谐的必由之路。健全的 一、农村社会保障制度研究现状综述 农村社会保障制度可以改变农民对未来的收入和支 (一)完善农村社会保障制度的紧迫性和可行性 出预期，增强消费信心；可以加大对农村居民的转 研究 移性支出，增强农民的消费能力；可以促进农村消 1．完善农村社会保障体系的紧迫性 费结构优化，改变农民消费观念；可以实现公共服 随着我国经济社会的转型，国内的论者们普遍 务均等化，让农民共享经济发展成果；更有利于维 认为现阶段建立农村社会保障制度已十分迫切。论 护社会稳定，为农村居民提供良好的消费环境。王 者们[1][2][3][4]一致认为：(1)农村人口老龄化使得农 延中，等[6]认为加强农村社会保障体系建设还可带 村社会保障体系的建立健全显得尤为迫切。人口数