公平交易法对流通事业垂直交易限制行为之规范.PDFVIP

公平交易法對流通事業垂直交易限制行為之規範 11 《公平交易季刊》 第 13 卷第 1 期(94/01) ，頁11-54 ◎行政院公平交易委員會 公平交易法對流通事業垂直交易限制行為 * 之規範 許英傑、黃慧玲、黃銘傑** 摘要 近年來，國內外均出現下游流通業者以其優勢市場地位，與商品供應商發生 易關係之衝突事件，引發不公平競爭之相關討論。因此，本文探究的是大型流通業 者在掌握一定通路權力下，是否濫用其優勢市場地位，而對中小型製造商所可能造 成的不公平競爭行為，透過深度訪談與供應商問卷調查，了解交易雙方對交易限制 之觀點，結合國內實際發生案例之分析，釐清大型流通業垂直交易限制對不公平競 爭之影響。 本文結果指出：(一) 附加費用的問題以及要求獨賣，是供應商最關注的議題； (二) 不同流通業態可能發生違反公平交易法的垂直交易限制類型不同，並以價格的 交易限制最普遍；(三)公平法除以第 19 條第一項為單一原則外，應考量企業規模、 類型、行銷規劃等因素，分析垂直交易限制之合理性。 關鍵詞：公平交易法、流通業、垂直交易限制 * 本篇文章改寫自「公平交易委員會 92 年委託研究報告－公平交易法對流通事業垂直交易限 行為之規範」。 ** 許英傑為國立高雄第一科技大學行銷與流通管理系副教授兼主任，黃慧玲國立高雄第一科技大 學管理學院管理博士班、樹德科技大學國企系專任講師，黃銘傑為台灣大學法律系教授。 12 公 平 交 易 季 刊 壹、緣起與背景說明 一、研究背景 流通產業乃與消費者息息相關的產業，也是台灣近年來發展迅速且極受重視的 新興產業。近年來，台灣由於經濟持續發展、都會區發展、消費行為也逐漸改變， 驅使台灣的商業也朝向大型化、連鎖化、專業化發展。對國內流通業者來說，由於 消費者偏好變化迅速，商品的生命週期日益短縮，加上市場日漸飽和，人事及租金 等各項經營成本居高不下，產業的經營環境挑戰加劇。國內流通市場將呈現大者恆 大的情況，流通產業也有朝向垂直整合與水平整合趨勢發展，除集團化、多角化之 跨業經營與整合外，大型化、連鎖化的業者為建立差異化競爭優勢，常透過自營或 結合其他業者方式來提供加值服務，擴大營業項目。 但是，隨著大型流通業者在通路上挾其對消費者具影響力的市場優勢地位（銷 售力、資訊力、採購力），為了提高對製造商（或是商品供應商）的議價力，進而 發展出下游對上游的垂直交易限制行為。例如，要求製造商在其他通路維持一定價 格，以免影響在其通路的銷售情況、或結合廠商共同配合促銷活動，若合作開發新 產品，則限制製造商將所共同開發的產品不得轉售給其他流通業者；有時大型流通 業者會以說服的方式，要求製造商賦予新產品上市的優先權。或者，當產品銷售未 達預期時，強勢流通業者主動要求製造商將產品下架並退貨。 二、研究目的 近年來，國內外均出現下游流通業者挾其優勢市場地位，與供應商發生交易關 係之衝突事件，引發不公平競爭之相關討論 1 。另一方面，產業結構的改變，大型 1 例如，美國的玩具反斗城案，反斗城在美國約有 600 家分店，在國外有 300 家分店，係美國最 大玩具零售商，以銷售玩具、幼兒用品、運動用品等為主。銷售相同商品的流通業者還有採取會 員制的倉儲俱樂部，係零售業中最廉價的商店。而反斗城在 1993 年之後，遂與供應商協議，限制 供應商供應倉儲俱樂部玩具之種類。反斗城的市場佔有率達 30% ，雖未達獨占地位，但實際上， 反斗城不論在買方市場或賣方市場均享有優勢地位，供應商依賴反斗城，反斗城卻能選擇不同之 製造商與供應商，一旦其中止契約，製造商無法找到其他替代反斗城之流通業客戶，可能產生反 斗城運用其槓桿力，使其蒙受重大財務損失。在國內，2002 年 2 月微風廣場以太平洋 SOGO 百貨 公平交易法對流通事業垂直交易限制行為之規範