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监理与各方关系 一、传统的监理与各方关系 1、与业主关系——被委托与委托关系 业主与监理单位之间是委托与被委托关系，监理单位受雇与业主，代表业主的利益，依据监理合同中的内容及权限，全权处理有关工程建设过程建设过程的一切事宜，但监理部是业主代表，对设计工程进度与质量相抵触，投资费用等重大事项的处理，必须得到业主认可。总之，监理工程师始终以维护业主的合法权益为工作宗旨，开展各项监理工作。 2、与总承包商关系——监理与被监理关系 监理单位与施工总承包商是监理与被监理的关系，承包商在施工时须接受监理单位的督促和检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括提供监理工作所需的原始记录，施工组织设计进度计划等技术资料。凡分包商需进行阶段验收或隐蔽工程验收的项目，总承包商应先验收通过后再交监理单位验收。监理单位要为施工的顺利创造条件，按时按计划做好验收工作。 3、与分包商关系——监理与被监理关系 监理单位同分包商之间也是监理和被监理的关系。分包商在施工进度，技术方案和施工措施上确认事项，应通过总承包商向监理单位提出，监理单位发出的工程整改通知书或停工通知书，由监理单位发给总承包商，再由总承包商转发给有关分包商。 4、与设计单位关系——工作关系 监理单位与设计单位无合同关系。但监理工程师本着对业主负责的态度，将与设计单位保持经密的联系。监理单位在施工监理过程中应认真贯彻设计意图，严格督促施工承建商按图施工，监理单位无权变更设计。凡发现图纸中有疑问或提出建议时，均需与设计单位进行商讨并由设计单位作出修改变更意见，设计单位如发现施工承建商在施工过程中有不符合设计、施工规范的行为时，应及时向监理单位提出，并由监理单位及时组织有关人员处理。 5、与政府职能部门关系——被管理与管理关系 政府各职能部门依据有关的法律、法规对工程项目进行强制性的管理并对监理单位实行监督管理。监理单位应及时了解和掌握政府职能部门颁发的法律、法规、并及时提供给业主和施工承包商，以保证项目建设在法制轨道上进行。做好工程信息的统计上报工作，并协助有关职能部门做好项目的验收工作；在设计各项需报批的施工作业时，应督促施工承包商在措施上满足政府要求，并及时通过政府部门的批准。 二、IT监理 IT审计信息化工程监理逐渐引起了有关各方的关注。从监理标准的制定到监理法规的出台，从监理企业资质认证到监理人员的培养，目前的信息化工程监理正在由“自发”到“自觉”，从“试点”到“推广”，一步步走向成熟。虽然取得了一定成绩，但在思想认识、理论研究、法规建设及实际操作中仍存在诸多问题，国内IT监理行业面临着严峻挑战。为此，从引导和服务国内信息化工程监理规范发展的角度出发，有必要理顺IT监理与建筑监理、IT监理与IT咨询、IT监理与项目管理以及IT监理与IT审计之间的关系，从而使人们进一步认识IT监理在信息化建设中的重要地位和作用。 1、IT监理与建筑监理的关系 对信息化工程实施监理是从建筑工程建设中借鉴过来的。在经历了长期信息化实践的惨痛失败检验之后，信息化建设对每一个企业而言成为一种挑战。如何预防和控制信息化过程中潜在的各种风险，成为IT建设项目要解决的首要问题。在这一契机下，引入项目监理成为了IT项目建设的希望所在。 显然，IT监理和建筑监理尽管在任务、目的和某些工作依据上相同，但由于信息系统工程本身的特殊性，决定了它与建筑监理之间的重大区别。具体包括：(1)IT监理要求在信息化项目开始之初就介入，来协助业主单位开展项目的咨询和招投标工作，直至项目实施完成和验收，因此IT监理是全过程的监理。(2)信息系统监理的内容包含3类即综合布线、网络系统集成及应用软件开发的监理，尤其是软件开发工程的监理，是信息工程监理的最大难点，也是信息工程监理与传统建设工程监理最本质的区别。(3)由于信息技术的日新月异，信息工程监理仍未形成完整和成熟的技术标准和规范，仅有一些局部的资料参考，如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范供参考。显然IT监理要比建筑监理更加难以开展。 作为一个新生的行业，市场上的信息化监理公司良莠不齐，有相当一部分从建筑监理行业发展而来，尽管借鉴了建筑监理成熟、规范的做法，但留有过多的建筑监理的痕迹，尤其是其中有一些并不适用于IT监理；与此同时，造成了监理人员的整体素质不高，没有足够的IT监理咨询经验；更不具备风险事前预测、规避和事后控制能力。因此，IT监理要进一步向前发展，必须针对IT项目的特点，严格资质审批和资格审查，实现综合布线、系统集成及软件开发监理人员的分业经营，不断提高从业人员素质。既要保证项目整体目标，又要约束项目中不规范行为，加强对项目的风险控制。 2、IT监理与IT咨询的关系 在信息化建设过程中，企业为了少走弯路，要求先进行IT咨询和总体规划。这已成为企业信息化的成功