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市长在全市农村公路建设督察会上的讲话 　　同志们：　　农村公路建设各县（区）在“十五”期抓得很好，但在“十一五”的开局之年发展不平衡，要引起高度重视。“十一五”期，省上安排给ＸＸ的项目不多，我们一定要把已争取到的项目做好。今天这个督查会就是参观现场、比工作、找差距。当前，在农村公路建设中，有些乡镇干部思想保守，这跟县乡换届很有关系，希望大家不要有等换届的思想。主要领导轮换快，对一个地方来说不是一件好事，省上对此十分关注，要求县、乡主要领导应保持相对稳定，所以，在座的县长们都要做好长期干的准备。　　对农村公路建设，我提出的总要求是：深化认识、抢抓机遇、锁定目标、狠抓薄弱，创新机制，建管并重。　　下面，讲几点意见：　　一、正确认识农村公路的通达水平，抓住机遇，增强工作的自觉性　　ＸＸ境内高速公路不少，薄弱的是与高速公路相配套的地方公路网，我们经常说的横向到边，纵向到底，ＸＸ就是纵向到底不够，通达深度不够。　　我市目前锁定的农村公路建设里程是远远不够的，而且，这个里程省交通厅已经给予了很大倾斜。省交通厅为什么要给予ＸＸ倾斜？靠的是我们“十五”期整个交通工作做得好，项目推进得快，给省交通厅留下了很好的印象。但是，现在有了项目却推进得慢，有的县（区）农村公路建设可能搞成跨届工程。影响当前工作的主要原因是人为因素，解决这个矛盾，主要靠一把手。目前，我市农村公路的通达深度不够，纵向到底不够，因此，农村公路建设的着力点应放在乡镇。参观中我们看到，凡是农村公路建设搞得好的，都是乡镇主要领导认识到位，动员群众充分，工作力度大，责任心强。资中搞的以项目选择人的方法很好，以项目选择乡长、书记，愿意干的、能够干的、干得好的就上，不愿干的、不能干的、干不好的就下。当然，我也不主张轻易换人，关键是县委、县政府的教育引导方向要正确，督查督办要到位。乡村群众的自觉性、积极性是搞好农村公路建设的基础，凡是搞得不好的，主要是基层一把手的问题。领导的思想认识不够，你就不会去很好地发动群众，群众当然不会自觉自愿参加建设。原创材料，尽在知音网络.com网。　　现在各县（区）农村公路建设的重点主要是通达工程和乡村公路之间的相互衔接。大家应当看到，农村公路发展不够已经制约了农业产业化进程，制约了产业结构调整。参观中大家都看到了，凡是经济发展好的乡（镇），修公路的积极性就高，凡是经济发展差的，修公路的积极性也不高。因此，要使农村经济快速发展，必须把公路修好。　　二、正确判断农村公路的结构质量，明确重点，着力优化通达水平　　我市的农村公路结构是上重下轻，上优下劣。市里的重点工程如高速公路、一级路、二级路和县道公路修得不错，质量较差的主要是通村公路。这次会议的重点，除了市里的重点工程外，各县（区）要认真研究通村公路存在的问题，要一条路一条路地研究，做到一条路一个责任班子、一个技术班子，锁定路、锁定质量、锁定人员、锁定责任。　　我市城乡经济在快速发展，公路客货运输量增长较快，而大量的农村公路通达水平和技术标准低，与经济发展的速度不相适应。今年，全市农村公路计划投资1.55亿元，1-4月仅完成4700多万元，希望各县（区）加快进度，务必完成农村公路建设投资1.55亿元的目标。　　三、正确解决农村公路的制约因素，创新机制，突出解决效率不高的问题　　全市农村公路建设进展缓慢的主要制约因素有三点：一是责任人的认识不到位，组织协调力度不够；二是地材涨价、地区封锁，影响了建设主体的积极性，施工环境有问题；三是具体到一条路来说，出现了问题，协调、督查和解决矛盾不够。一季度全市固定资产投资增长速度不够理想也是这个原因。　　政府的职能主要有三个，一是依法行政，二是维护公平的竞争环境，三是维护合法经营者的利益。因此，各县（区）要下决心控制地材价格，要召开专题会议研究这个问题，形成纪要，向社会公布举报电话。我们支持业主到外地购买地材，谁阻拦，各级政府必须依法查处。　　四、正确调动群众参与农村公路建设的热情，有效解决互动问题　　现在，一些乡镇存在一种不好的现象：上面安排了项目，有的村，有的乡镇组织发动不好，不仅不想办法筹资，动员群众投工投劳，反而还从10万元补助款中挣工资，农民挖基础还要给报酬。这显然是发动群众不够，因而群众修路的积极性不高。　　在这里，我要强调五点：　　一是在统筹规划的前提下，以群众修路的积极性高低来竞争立项。群众的自愿参与是搞好农村公路建设的关键，我们一方面要大搞农村公路建设，另一方面乡（镇）不能负债，村不能负债，这要求我们的组织者必须发动群众，激发群众修路的热情。市交通局在安排农村公路建设项目时不要搞平均主义，对群众发动得好、修路积极性高、产业结构调整得好的地方多安排；对群众发动得不好、修路积极性不高的地方少安排或不安排，有些地方安排了项目也可以