施工安全时创新管理现场会经验材料之九.docVIP

PAGE PAGE 8 施工安全创新管理现场会经验材料之九 创新安全教育模式 强化施工安全监管 ——珠海市推行“平安卡”管理制度的做法和体会 珠海市建设局 （2008年4月16 创新安全教育模式 强化施工安全监管 ——珠海市推行建筑工人“平安卡”管理的做法和体会 （2008年4月16日） 按照广东省建设厅的要求，珠海作为广东省七个试点城市之一，在全省率先开展了建筑工人“平安卡”管理制度试点工作。为了推动试点工作的开展，我市先后成立了珠海市建筑安全协会及珠海市建筑安全职业技能培训学校，作为“平安卡”的管理及培训机构，同时成立了珠海安保咨询服务有限公司，依法代理建筑施工意外伤害保险。通过实施建筑意外伤害保险与“平安卡”管理制度相结合，建立了对建筑工人实行免费安全教育培训的长效机制，创新了施工安全生产监管模式，取得了较好的安全教育和管理效果，达到了预期的目标。 一、“平安卡”管理制度的基本情况 “平安卡”管理制度是广东省建设厅借鉴香港“平安咭”管理的成功经验，结合广东省建筑行业的实际，对建筑工人实施安全教育培训及安全生产管理的一种制度。 “平安卡”是记录建筑工人上岗及安全教育培训等有关信息的IC卡，信息内容包括个人基本社会信息（姓名、性别、出生年月、籍贯、身份证号码、联系方式等）及安全管理信息（进出工地时间、工资发放记录、购买建筑意外伤害保险和安全教育等情况），它既是建筑工人的“上岗证”，又是建筑工人维护自身合法权益的“护身符”。 截止2008年3月底，我市已有52265名建筑工人领取了“平安卡”，有497个在建工程项目配备了“平安卡”管理系统，目前这项制度运作良好，效果显著。 二、实施“平安卡”管理制度的主要做法 （一）将实行“平安卡”管理制度与推进建筑意外伤害保险相结合，全市建筑工人接受免费安全教育培训。 我市认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，创新管理，把推进建筑意外伤害保险工作与实行“平安卡”管理制度有机地结合起来，有效地解决了建筑工人安全教育培训的经费问题，使全市建筑工人都能免费接受安全教育培训，大大提高了建筑工人的安全意识，为建设工程安全生产打下了坚实基础。 为推进建筑意外伤害保险工作，市建筑安全协会于2006年4月专门成立了珠海安保咨询服务有限公司，取得了广东省保监局颁发的《保险兼业代理人许可证》，正式代理建筑意外伤害保险业务。目前中国人寿保险公司、中国人民财产保险公司、中国太平洋财产保险公司以及中华联合保险公司等四家保险机构已委托安保公司开展了此项业务，并按协议商定从保费中提取相应的综合服务费，专款用于“平安卡”教育培训，保证了建筑工人安全教育培训经费的落实。 为避免各保险公司之间的恶性竞争，杜绝商业贿赂，确保建筑意外伤害保险制度健康有序运行，我市在投保方式上实行“五个统一”，即：统一柜台受理、统一投保费率、统一赔付标准、统一合同专用条款、统一办理理赔。目前我市建筑意外伤害保险的投保率已达100%。广东省保监局对珠海实施的建筑意外伤害保险的做法进行了专题调研，对我市实行“五个统一”的做法给予了充分肯定。 （二）将实行“平安卡”管理制度与加强建筑工人安全教育培训相结合，建筑工人未经安全教育培训不得进入工地。 农民工由于缺乏安全意识和基本的安全防护知识，容易成为安全事故的受害者。我市近年来发生的建筑施工生产安全事故伤亡的人员绝大多数是缺乏安全教育培训的农民工。因此，加强建筑行业农民工的安全教育培训是实行“平安卡”管理制度的第一关，通过培训考核然后录入个人基本信息，做到每个工人经教育后领取“平安卡”上岗，对不使用“平安卡”的工人，将按有关规定处罚。同时，对自觉使用“平安卡”的工人，实行“平安卡”刷卡有奖激励活动；对坚持长期使用“平安卡”的建筑工人，按刷卡记录每季度随机抽取500名，各奖励50元话费充值卡1张，年终抽取100名，各奖励500元探亲路费，鼓励工人多刷卡，多方位发挥“平安卡”的功能。 珠海市建筑工人“平安卡”及建筑意外伤害保险办理流程如下图所示： 珠海市建筑工人“平安卡”及建筑意外伤害保险办理流程 市建设局 市建设局 安全监督站 成立建筑安全协会 设立建筑安全培训学校（技能培训实操基地） 与省级保险公司签订框架协议① 成立经济实体公司（安保公司）作为代理意外伤害险的机构 由保险公司及协会委托学校作为定点培训单位 施工单位或个人向培训学校申报“平安卡”培训计划 培训学校制定培训计划 班组长以上的管理人员在培训学校进行培训 建筑工人在施工现场培训，零散工人参加学校定期举行的培训班 培训学校将施工单位采集个人基本信息表上传省“平安卡”中心制卡 省中心将做好的“平安卡”送至培训学校，通过施工单位发给建筑工人 系统应用 向省保监局申请保险兼业代理人许可资格 由省级保