2019年xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5.docVIP

xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5 目 录 序言 第一篇 总体思路与发展目标 第一章 总体思路和指导方针 第二章 发展的主要目标 第二篇经济结构调整与发展重点 第三章 大力发展高新技术产业，加快传统产业改造升级 第四章 搞好旅游业综合开发，大力发展旅游产业 第五章 大力发展现代服务业，建设区域性商贸、金融中心  第六章 大力发展城郊型农业和农村经济，千方百计提高农民收入  第七章 加快信息基础设施建设和信息资源开发利用，推进国民经济与社会信息化 第八章 优化城区和县域经济布局，加快开发新区和城镇化建设 第九章 加快所有制结构调整，发展壮大非公有制经济  第三篇 城市建设与生态环境治理 第十章 严格实施城市规划和管理，塑造现代化城市新形象  第十一章 加快交通体系建设，构筑畅通有序的大交通格局 第十二章 加快城市水、气、热、电网等建设，完善市政公共设施体系  第十三章 实施山川秀美和城市绿化工程，建设园林化城市  第十四章 综合治理环境污染，搞好城市环境建设  第四篇 科技教育与社会事业发展  第十五章 推进科技进步和创新，促进科技与经济紧密结合  第十六章 深化教育体制改革，大力发展教育事业  第十七章 推进社会事业全面发展，满足市民多样化、多层次需求  第五篇 改革开放 第十八章 加快体制和政策创新，完善社会主义市场经济体制  第十九章 坚持开放带动战略，大力发展开放型经济 第六篇 提高人民生活水平 第二十章 努力扩大就业，增加城乡居民收入  第二十一章 完善社会保障制度，提高公共服务水平  第七篇 精神文明与民主法制建设 第二十二章 深入持久地抓好精神文明建设，提高市民的文明素质  第二十三章 加强民主法制建设，积极推进依法治市  第八篇 规划实施 第二十四章 采取有力措施，为规划实施创造条件  第二十五章 建立实施机制，保障规划实施  序 言 市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，编制本《纲要》。  过去的五年，面对错综复杂的国内外经济环境，我市认真贯彻党中央、国务院一系列宏观调控政策和省委、省政府的工作部署，紧紧抓住经济建设这个中心，依靠全市人民克服困难，奋力拼搏，走出了一条具有西安特色的持续快速发展的路子，如期完成了“九五”计划，综合经济实力迈上了一个新台阶，城市面貌发生了历史性变化，人民生活总体达到小康水平，是西安历史上发展最快、最好的时期之一，为实施“十五”计划奠定了坚实的基础。 集中力量建设了一批重大项目，基础设施“瓶颈”制约得到缓解，发展后劲进一步增强。全市累计完成固定资产投资816.8亿元，是“八五”投资总量的2.4倍，年均增长17.7%。组织实施重点项目300多项，黑河引水工程、天然气城市气化工程、城市集中供热工程、西蓝高速公路、绕城高速公路北段、二环路及城市道路改造工程、通信工程、城乡电网改造、城市污水处理、城河综合治理、城市广场、西安国际会展中心、城运村体育馆、图书馆、妇女儿童活动中心、中心医院综合门诊楼、大唐电信生产基地、开米无磷洗涤用品生产线、30万吨高等级公路沥清生产线等一批重大项目相继建成发挥效益，新增高等级公路90公里，新建和改造二级公路237.5公里。到2000年，城市日供水能力达到150万吨，城市气化率81.5%，程控交换机总容量达到174.5万门，电话（含移动电话）用户141万户，人均城市道路面积5. 25平方米，绿化覆盖率36.5%，城市污水处理率22%，垃圾无害化处理率93.5%，城市功能进 一步增强。 人民生活得到改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9.6%和11.6%，分别达到6364元和2343.8元。城镇居民人均居住面积达到10.1平方米，较“八五”末增长31.2%。以养老、失业、基本医疗保险及最低生活保障为主的社会保障体系初步建立。科教兴市和可持续发展战略有效实施，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成果。 “九五”期间，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，必须充分认识和高度重视。主要是经济结构不尽合理，非公有制经济比重仍然偏低，在市场上享有较高知名度和占有率的品牌和产品少，经济总体竞争力不强；城市基础设施还不能满足发展的需要，小城镇建设滞后，生态环境建设和保护还存在一些突出问题；科技成果就地转化率较低，科技优势没有充分转化为产业竞争优势；市场体系还不健全，经济发展环境特别是软环境还需不断改善；城乡居民收入增长较慢，社会保障能力不足，就业矛盾仍很突出。这些问题，必须在“十五 ”及以后发展过程中努力加以解决。 第一篇 总体思路与发展目标