2011年全市地安全生产工作要点.docVIP

PAGE 1 - 2011年全市安全生产工作要点 （征求意见稿） 2011年全市安全生产工作的总体要求是：全面贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和市委九届十二次全会精神，以建设安全发展型城市为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以深入贯彻落实国务院《通知》和省、市政府《实施意见》为核心，以强化企业安全生产主体责任、创新安全监管体制机制为重点，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，继续深入开展“安全生产年”活动，降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。 一、以安全发展为引领，推动《实施意见》贯彻落实 （一）组织《实施意见》宣讲活动。组织《实施意见》宣讲团，深入基层、深入企业，结合贯彻实施过程中出现的实际问题进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动《实施意见》各项政策规定的全面贯彻执行。 （二）制定和完善配套政策措施。县区政府和市直有关部门以建设安全发展型城市为目标，按照《实施意见》的要求，制定和完善配套政策措施。 （三）加强指导和监督检查。以强化企业安全生产主体责任、创新安全监管体制机制为重点，加强指导和监督检查，认真落实《实施意见》关于地方政府安全生产责任的规定，落实安全监管部门和相关部门的职责，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。 （四）组织实施安全生产“十二五”规划。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以建设安全发展型城市为目标，以贯彻落实《实施意见》为核心，组织实施安全生产“十二五”规划。 二、以制度建设为基础，促进企业主体责任落实 （五）健全企业安全管理制度。督促企业健全安全生产责任制等各项安全规章制度和操作规程，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工，认真执行建设项目安全设施“三同时”、外包工程安全管理、安全生产承诺、安全生产预警等安全保障制度。 （六）落实企业内部安全管理责任。规范企业安全监管机构设置，在高危行业和300人以上的其他企业，设立安全总监并行使企业副职职权。强化企业技术管理机构的安全职能，落实安全生产技术管理负责制。高危行业企业要配备或聘用注册安全工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或人员提供技术支撑。加强高危行业企业领导带班制度建设，强化建设施工重点施工时段和环节领导现场带班管理，推动其他行业企业领导带班制度落实。高危行业全面建立安全生产绩效工资制度，推动其他行业企业执行安全生产绩效工资制度。 （七）建立紧急撤人避险制度。严格执行“露天作业高温大雨等恶劣天气停工制度”等规定。商贸流通企业、人员密集场所制定紧急逃生避险方案。落实各类庆典、展览、展销、促销、文体娱乐等大型群众性活动的安全审批制度。 （八）加大安全生产执法力度。督促各地对照《实施意见》规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导人员现场带班、班组安全建设、应急救援队伍建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。 三、以创新体制机制为抓手，深化监管主体责任落实 （九）强化安全生产综合监管。进一步理顺综合监管和部门监管、行业管理的关系，健全并落实联席会议制度、联合督导制度、工作通报制度等，深入构建“大安全”格局。强化“一岗双责”，落实各级政府及部门主要负责人、班子成员、分管负责人的安全生产责任，落实各级领导安全生产联系点制度、定期检查安全生产工作制度。 （十）强化安全生产制度建设。建立事故预防费用提取使用制度，安全生产责任保险、工伤保险基金按省规定的上限比例提取事故预防经费，提高事故预防工作水平。建立道路交通社会救助基金制度，多渠道筹集资金，规范基金管理，提升道路交通事故社会救助水平。建立水上搜救奖励和补偿制度，制定社会力量水上搜救奖励和补偿办法，鼓励社会搜救力量参与水上搜救行动。建立安全生产工作表彰奖励制度，对在安全生产和职业危害防治工作中作出突出贡献的企业负责人、安全生产专家、应急救援队伍、政府安全监管人员，以及机关和企事业单位进行表彰和奖励。 （十一）加强安全生产行政执法工作。严格安全准入，严格执行安全设施“三同时”规定。进一步加强安全监管监察机构与相关部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制。强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作。制定安全生产委托执法暂行规定，规范委托执法工作机制，切实解决开发区（工业园区）、乡镇（街道）安全生产工作有责无权、权责不对等、监管不到位等问题，夯实基层安全生产执法基础。 （十二）加强城市规划建设过程中的安全监管。建立城区地面挖掘