深圳港口船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金.doc

PAGE PAGE 7 附件2： 《深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金管理暂行办法》说明材料 《深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金管理暂行办法》（以下简称《补贴办法》）是为加强深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金管理，促进船舶岸电、低硫油使用推广，根据《深圳市大气环境质量提升计划》（深府办[2013]19号）（以下简称《提升计划》）以及相关法律法规制定。《补贴办法》从部门职责分工、补贴标准与方式、补贴申报与审批、项目核查与监督、监督管理与责任等几部分对深圳市港口、船舶岸电及低硫油使用补贴做出规定。 一、编制思路 （一）明确补贴为主、鼓励自愿的方式。 目前我国无相关法律法规要求船舶采取泊岸转油、使用岸电等环保措施，根据《提升计划》的思路，要通过电价补贴、油品差价补贴及对码头岸电建设给予补贴奖励等措施，鼓励港口船舶企业自愿参与。 （二）科学确定补贴资金来源、补贴方式和标准。 靠港船舶使用岸电和低硫油，可降低深圳港大气污染排放，推动建设绿色港区建设，具有良好的节能减排效益，因此补贴资金作为深圳市循环经济与节能减排专项资金的子项统筹安排。 补贴方式和标准严格按照《提升计划》相关要求制定。在此基础上，结合前期对部分船舶公司开展的岸电及低硫油使用意愿部分调查结果，科学拟定补贴方案。 （三）明确部门职责。 在遵循《深圳市循环经济与节能减排专项资金管理暂行办法》（以下简称《专项资金管理办法》）中“责任管理与分工”有关规定前提下，市财政、发展改革、环保、交通、审计监察部门及深圳海事部门组成资金协调和管理小组，围绕资金补贴开展的各项具体任务措施明确牵头责任单位和配合单位，通过相关核查办法、监督管理措施保证落实。 （四）充分借鉴已有补贴政策。 以《提升计划》有关措施为基本出发点，深入研究美国、香港及欧盟等国家在船舶低硫油和岸电使用推广方面的相关做法，在遵循国家有关政策和规定的前提下，以处理好港口船舶企业补贴需求、提高船舶岸电和低硫油使用率为目标，综合各方意见，不断调整完善方案。 二、主要内容 （一）部门职责分工。 在充分了解各部门职责，并征求相关部门意见之后，明确了各项具体任务措施的牵头及配合部门。 市发展和改革部门主要负责补贴资金来源的统筹安排, 负责对申请补贴项目予以公示，会同市财政部门进行合规性审查并下达“补贴资金”扶持计划。 市交通部门负责推广和补贴工作，并由市环保和海事部门协助配合。包括岸电建设分配及开展，发动港航企业参与岸电、低硫油使用等减排工作；补贴资金支出的计划安排、补贴申请材料的受理及核查、补贴情况的落实及评估。 市环保部门负责开展补贴环境绩效评价，并提出政策修改意见。开展船舶岸电、低硫油使用监督抽查工作，市交通部门、深圳海事部门配合完成。 市财政部门负责审核补贴资金支出的计划安排、办理补贴资金拨款，并对资金管理使用开展绩效评价。 （二）补贴标准与方式。 1．对港口已经建成竣工并通过验收核查的岸电设施按不超过项目建设费用30%的标准资助。《提升计划》要求“在目前交通运输部节能减排补贴的基础上，制定货运码头岸电建设地方补贴和奖励政策，合计补贴和奖励金额达到码头岸电建设费用的50%”，国家补贴比例一般最高为20%，因此我市岸电设施建设补贴暂按照30%的标准进行较为合适。 2．港口企业按0.7元/度的价格与靠港期间使用岸电的船舶结算电费。对港口企业岸电电费成本与上述结算价格的差价给予全额补贴，并可根据岸电设施维护成本额外给予不超过电价成本10%的价格补贴，补贴标准由市交通部门牵头另行制定。按年度全额资助港口企业岸电设施供电需量费。《提升计划》要求“通过直供电或电价补贴的方式，鼓励靠港船舶使用岸电”。目前我市暂无可能实现由供电局向船舶直供电，岸电使用费包括供电需量费和电度电费两部分。电度电费部分目前蛇口港、妈湾、赤湾0.72元/度，大铲湾0.76元/度，盐田港1.0元/度；供电需量费部分，蛇口港60元/KvA/月，妈湾、赤湾、大铲湾44元/KvA/月，盐田港区则是240元/KvA，一次性付清。 据调研，靠港船舶重油发电成本约为0.7元/度。因此，确定按0.7元/度的价格收取岸电使用电费，差价部分由政府全额补贴，可有效降低船舶岸电使用成本，最大限度提升船舶岸电使用积极性。因供电需量费用较高，如完全由企业承担会导致推广工作难以开展，因此暂由财政承担。对于港口岸电设施维护费用，可通过电价成本补贴予以支付。 3．对在靠泊期间转用低硫油的船舶，根据不同的油品质量，按补贴低硫油与重油成本差价75%至100%的原则进行补贴。（低硫油与重油差价数据以当月新加坡重油（IFO380）与低硫油（MGO/MDO/LSMGO）月均差价为准）。补贴实施标准及船舶靠泊期间耗油量的测算标准由市交通部门牵头另行制定。一是国际海事组织IMO