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北京市建筑业农民工群体性事件应急预案 1总则 1.1建筑业农民工群体性事件现状分析 ????????当前，北京市正处于城市建设高峰期，用工量大，建筑业从业农民工近90万人，农民工问题相对集中。2006年全市发生农民工群体性应急事件80余起，成为影响首都社会秩序的因素之一。 1.2指导思想和原则 ????????以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“统一领导、分级负责、预防为主、快速反应、动态跟踪”的原则，预防和解决好农民工群体性事件，努力消除对社会的负面影响，切实做到维护建筑业农民工的合法权益。 1.3编制依据 ????????根据《北京市突发公共事件总体应急预案》（京政发[2005]17号）、《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》(建设部建市[2005]131号)、《北京市建设工程劳务管理若干规定》（京建法[2004]0121号）和《关于充分发挥解决农民工问题联动机制的作用确保建筑业稳定的通知》（京建管〔2006〕928号），制定本预案。 1.4适用范围 ????????适用于市、区县建委，各省（市）驻京建管处、各集团总公司及有关单位处置建筑业农民工突发群体性事件。 1.5事件分级 ????????依据可能造成的社会影响以及人员和财产损失等情况，事件由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。 ????????1. 出现以下情况之一的为一般事件。 ????????a. 15人以上非正常聚集的； ????????b. 个人极端行为造成一般性社会影响的； ????????c. 多次上访劝解无效的； ????????d. 其他一般性突发情况的。 ????????2. 出现以下情况之一的为较大事件。 ????????a. 30人以上的非正常聚集的； ????????b. 个人极端行为造成较大社会影响的； ????????c. 有围、堵、打骂等违法违规行为的； ????????d. 影响建设项目正常生产秩序的; ????????e. 其他较大突发情况的。 ????????3. 出现以下情况之一的为重大事件。 ????????a. 60人以上非正常聚集的； ????????b. 有毁坏公共财物、危害他人人身安全等违法行为，情节严重的； ????????c. 有堵塞交通、围堵政府办公场所等行为，造成严重社会影响的； ????????d. 其他严重突发情况的。 ????????4. 出现以下情况之一的为特别重大事件。 ????????a. 100人以上非正常聚集的； ????????b. 有毁坏公共财物、危害他人人身安全等违法行为，情节特别严重的； ????????c. 有堵塞交通、围堵政府办公场所等行为，造成特别严重社会影响的； ????????d. 其他特别严重突发情况的。 2.组织机构与职责 2.1组织机构 ????????为做好农民工群体性事件的应急工作，成立北京市建筑业农民工群体性事件应急领导小组。 ????????组长：市建委主任 ????????常务副组长：市建委分管劳务施工队伍工作委领导 ????????副组长：市建委分管应急工作委领导 ????????成员： ????????市建委应急办主任 ????????市建筑业管理服务中心主任 ????????新闻中心主任 ????????十九区（县）建委主任 ????????十二省（市）驻京建管处主任 ????????各集团企业负责人 ????????领导小组下设办公室，办公室设在市建委应急办。 2.2领导小组职责 ????????负责研究制定北京市应对建筑业农民工突发事件政策措施和指导意见；负责重大以上建筑业农民工突发事件的处置工作；负责指导、检查区县和各有关单位的应急管理工作；负责审核工作规划和年度计划。 2.3市建委应急办职责 ????????负责具体落实领导小组的决定；负责具体组织协调建筑业农民工群体性应急事件的预防和处置工作；负责建筑业农民工群体性事件应急预案的编制、修订、发布、管理与演练工作；负责建筑业农民工群体性事件信息收集、整理、分析、报送及发布工作；负责起草工作规划和年度计划。 2.4市建筑业管理服务中心职责 ????????负责组织全市建筑业农民工群体性事件隐患的排查、预防工作；负责全市建筑业农民工重大和特别重大群体性事件的处置、情况速报与损失评估工作；负责各区县、驻京建管处和相关单位应对突发事件的指导工作；负责领导小组交办的其他工作。 2.5新闻中心工作职责 ????????在北京市建筑业农民工群体性事件应急领导小组和市建委新闻发言人领导下，负责组织协调较大以上农民工群体性事件及处置情况的新闻发布和信息报送工作，组织制定新闻发布方案，拟订新闻通稿、组织接待记者，适时组织新闻发布，引导社会舆论；负责向市委市政府报送事件