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完善水利工程施工的造价管理 摘要：加强水利工程建设项目的造价管理要从源头做 起，并贯穿于项目建设始终，施工单位要建立统一的管理 系统、加强设计阶段和实施阶段的工程造价管理，及时有 效的控制成本，提高效益。 关键词：水利工程；造价管理；监督 中图分类号：TV文献标识码：A文章编号： 水利工程是社会经济发展的基础，也是稳定社会和谐 的基础工程。人民生活水平的提高，环境质量的改变，水 利工程发挥了至关重要的作用。目前，我国水利工程施工 规模在不断加大，施工项目也在增加，为国家社会经济的 发展做出了积极贡献。为了更好的落实水利工程施工，控 制成本，减轻施工负担，水利建设工程应加强造价管理， 将成本造价控制贯穿与整个施工过程中，以提高工程的的 经济效益和社会效益。 在项目投资决策前，应先进行可行性研究，通过科学 的论证和对技术、经济的可行性研究来确定工程投资的合 理性。作为与经济相关的投资计划，做好投资分析是项目 正确决策的重要依据。在投资决策阶段实施成本造价控制, 应选择合理的建设地点，科学的控制生产规模，制定施工 设计标准，这些都是做好造价管理的基础。 水利工程施工设计和施工方案图是整个工程建设的灵 魂，在展开施工后，这些内容都是关乎工程经济计划的重 要指标，也是水利工程造价管理的重要环节。 采用设计标准和标准设计 将大量成熟的、科学的施工设计经验纳入到项目施工 设计标准项目中，设计人员应将这些设计经验转化为现实 技术，在项目工程中得以实施。 推行限额设计 限额设计是一项重要的造价控制办法，施工单位在项 目设计阶段，应要求专业设计人员应掌握设计任务书的设 计原则、各项经济指标，在多种设计方案进行选择，初步 设计造价要严格控制有效范围内。施工设计图是在初步设 计的基础上进行的，其限额的重点则是工程量方面，将上 阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再 分解到各个单位工程和分部工程上。所有设计人员都应具 备经济力量，有成本控制意识，要及时检验各项专业工程 的费用，从源头落实造价管理工作。 实行工程设计招投标 使用先进技术、先进工艺是提高施工质量，实现成本 控制的重要方式，在设计招投标中，应重视技术的更新， 这样才能缩短工期，降低成本，提高投资效益。 招投标的定价程序也有一套规定的程序，而是要在根 据市场价格的前提下实行定价，虽然也是企业自主定价， 但市场价格的调控作用也不容忽视。而招标单位要严格衡 量和审定投标人的投标报价是否能让水利工程施工达到预 期的目标，这是一项重要工作，也是事实造价管理的方式 之一。招标单位应做到严格审查施工单位资质；对项目的 合同底价要心中有数；在签订合同时，要制定规范标准的 合同文本，严格执行相关的法律程序。 严格把好工程项目总承包合同签订关 如果对于合同中的各项信息有不清楚的，在签订合同 签应加强沟通，本着平等互利的原则，积极谈判，尽力争 取到合理的条款内容。建立和完善合同评审制度，这样可 以有效减少和头纠纷问题，在施工中可能会出现索赔和反 索赔问题，双方都要对这些问题因素做出预测，防患于未 然。对于合同中的免责条款，也应先完成分析研究，在合 同中制定明确清晰的条款，力求在合同中限制风险和转化 风险，避免合同纠纷，当然也要注意对方是否制定了 “规 避责任”的嫌疑，加强合同签订的公正、公平。 严格把好劳务分包合同签订关 与分包供应商的合同签订，首先要选择资质合同的分 包商，实行内部招标，辅助材料、辅助机械等设备要量化 并列人合同条款，遵循先签订合同后进场施工的原则，选 择劳务分包队，按照合同价收取一定比例的保证金。 施工过程中的投资费用主要使用在购买用地、施工设备、材料、人员管理和工资支付等环节中。这一阶段的花 费基本属于必要花费，实现控制成本的效率并不大，但工 程投资费用主要发生在该阶段，出现资金浪费的可能性则 很大。施工单位在这一阶段的造价管理除了加强合同管理、 工程结算管理外,还应完善现场监督管理,预防浪费问题 工程结算管理外, 还应完善现场监督管理, 预防浪费问题 的出现。 实施全面造价管理 施工单位内部应制定、执行、审查与施工有关的造价 管理控制系统，方便施工单位操作。在施工过程中，如果 出现设计变更，相关人员应及时找出引发变更的因素，通 常有两点原因：工程勘察中不认真、不仔细，出现问题后 就只有改变工程量；发生了无法预测的客观事件。对于多 出来的设计变更资金，要保证合理只用，多检查，避免类 似的问题再发生。 索赔的控制与管理 索赔是工程承包中常发生的事件，由于施工现场条件、 气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标 准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，工 程承包商难免会承受损失，工程投资进而改变，施工单位 要合理所要赔偿，并积极控制施工过程中索赔事件的发 生。