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创新方法拓展职能开创人民调解工作新局面 炮台巷社区调委会 （ 2007年9月10日） 炮台巷社区位于庆阳市西峰城区中心，面积约1平方公里， 有居民1344户4391人。辖区内居民多、单位多、流动人口多、 加之居于城区中心地带，经济相对活跃，同时也出现了诸多新的 矛盾和问题。 近年来，在南街办党工委、办事处和区司法局的正确领导下, 炮台巷社区认真贯彻“调防结合、以防为主”的方针，充分发挥 调委会第一道防线的作用，有力地维护了辖区稳定，开创了人民 调解工作的新局面。 一、健全机构，完善制度，夯实人民调解工作基础 近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展完 善，调解工作的内容和任务也发生了新的变化，一些新问题、新 情况、新矛盾也逐步显现出来，这就给调解工作增加了新的难度 和压力。为使调解工作适应新形势，维护辖区稳定，社区首先从 基础工作抓起。 一是加强领导，靠实责任。调解工作是社区的一项重要工作, 是维护社区稳定，居民安居乐业的有力保障。为此，社区两委始 终坚持把调解工作作为各项工作的重中之重来抓。成立了由社区 书记任组长，相关人员为成员的调解工作领导小组，设置了调解 室、配备了专职工作人员，配齐了办公用具，达到了 “四有”（有 调委会标识牌、有工作场所、有台帐、有专职工作人员），实现 了组织、人员、机构、责任“四到位”。 二是建立健全调解网络。为了进一步加强调委会力量，我们 调整充实了专职调解员，并选派参加培训班，增强综合素质。调 委会以楼院为单位下设25个调解小组，每组选配1名调解信息 员组成联户信息员队伍，形成了辖区内纠纷层层有人抓，片片有 人管、户户有人联的调防网络。 三是建立完善工作制度。为切实做好调解工作，我们根据人 民调解工作若干规定，结合社区实际，实行了岗位责任制，建立 健全各项制度。（1 ）信息上报制度；（2 ）信访工作制度；（3 ）刑 释解教人员帮教制度；（4）居民学法制度；（5）调委会职责（6） 矛盾纠纷责任追究制度；还制定了居民文明公约等制度。同时， 结合居务公开，制订了服务承诺，张榜公佈，自觉接受社会监督。 二、调防结合，以防为主，创新人民调解工作方法 一是强化宣传教育，提高居民的法制观念。为使宣传、学习 普及法法律知识落到实处，社区把与居民工作、学习和生活息息 相关的《宪法》、《婚姻法》、《收养法》、《合同法》、《计划生育条 例》等一系列法律法规印成小册，分发到调解员手中，让他们在 空闲时间内，组织专人学习，并在居民中广泛宣传。牛某是辖区 内个体工商户，在经商过程中，常常碰到合同有漏洞、约束力等 问题。为此，调委会人员从其经商的实际问题入手，按照标准的 合同格式，为他起草合同样本，使他在经商中免除了后顾之忧。 同时，在每年的法制宣传日，社区都把一些法律法规转化为居民 易懂的词句，印刷成宣传单，发放给居民群众。近年来，共发放 宣传册3000册，明白纸10000份，这些工作的开展，不仅增强 了居民的法制观念，也提高了居民的法律意识和自我保护能力， 减少了纠纷的发生。 二是探索工作方法，提高调处率。通过多年的工作实践，社 区探索总结出了 “快、消、稳、访、细、准、托、和”的八字工 作方法。对纠纷受理反映要快，及时消除紧张气氛，稳定当事人 情绪，访查纠纷起因，细心做好说服工作，准确掌握事非曲直， 托付亲近人员进行说服开导，消除矛盾调和关系。辖区居民李某 与王某一直住在炮台巷自家的独院内，因怀疑房租收缴问题，婆 媳之间的关系紧张，时而口角不断。根据这一情况，调解员及时 到他家，对待双方热心，处理公心，解开了双方的思想疙瘩，使 婆媳和睦，家庭其乐融融。 三是实行“六个三”工作法，破解调解工作的难点和热点问 题。社区在调解工作中，最大限度地发挥了群众参与的积极性、 主动性、创造性，做到贯彻政策不走样，履行程序不变通，努力 争取“三主动”即：小纠纷苗头联户信息员主动；一般纠纷调解 小组主动；较大纠纷调委会主动。确保“三及时”，即：及时处 理，及时调查，及时调解。达到“三迅速”，即：迅速控制矛盾, 迅速派人查处，迅速反馈信息。对调解员要求具备“三心”，即: 对当事人热心，做工作耐心，处理纠纷公心。做到“三有数”即: 对发生的重点人和事心中有数，对激化的纠纷对象有数，对纠纷 调解方式有数。行“三有”程序。即：受理有登记， 调解方式有数。 行“三有”程序。即：受理有登记，调处有协 议，事后有回访。教育局家属楼一住户与附小家属楼一住户刘某, 因两家家属楼界墙的拆除，发生纠纷。造成教育局家属楼住户的 强烈不满，致使该楼长来社区反映情况，并希望社区前去调解, 社区调委会工作人员经过入户，在了解基本情况后，给出了调解 意见，并希望其二人按照调委会的调处意见妥善处理。经过调委 会的耐心说服，二人消除了误会，圆满地解决了此