庆城县农业发展面临的挑战和不利因素及保持农业稳定发展.docVIP

庆城县农业发展面临的挑战和不利因素及保持农业 稳定发展.农民持续增收存在的问题及建议 、目前我县农业发展的挑战及不利因素 1＞干旱成了制约我县农业产业发展的自然因素 庆城县属典型的旱作雨养农业区，为大陆季风性气候。 冬季干寒多风，雨雪稀少，夏季炎热，雨量集中，年平均蒸 发量1764. 8 mm,是降水量的3. 2倍。近几年呈现出冬旱连春 旱，伏旱不减的势头，旱情不断加剧。严重的旱象致使作物 下种难、出苗及保苗难、产量大幅降低甚至绝收。 2、农产品的比较效益低下成了制约农业生产发展的主 要因素 虽然国家实施了农业税减免、粮食直补及粮食最低收购 价等惠农政策，但生产资料价格上涨和工农剪刀差的不断拉 大，城乡贫富差距的逐年扩大，农村难以留住高素质的人才。 人均土地面积不断减少，劳务工资上涨，农业比较效益低下， 尤其是在旱作农业生产区，农业经济效益受自然条件、市场 价格、粮食安全三因素的限制。同时，随着农产品价格的下 降和整体物价上涨以及家庭开支不断增长的诸多因素，一些 惠农政策难以提高农民群众投入发展农业生产的积极性。 3、农村留守人口的弱势化成了制约农业可持续发展的 潜在危机 受经济快速发展和种粮比较效益低下的影响，从90年 代中期开始到现在农村的青状年劳动力外出务工求职的人 数不断增加，农村留守的“三八六零 队伍的不断增加， 种地不为地荒.守住土地目的是有个“根据地”的思想观念 普遍存在。这种思想观念严重制约着农业生产的持续发展， 也成为农业高效的潜在危机。 4、以家庭为单位的农业生产经营体制机制后劲不足 上世纪80 -90年代，以家庭为经营单位的农业生产模 式，曾经调动了亿万农民群众的积极性。但随着改革开放国 家经济的不断发展，随着农村家庭生产状况的变化，随着农 村人口流动的增加，以家庭为单位的农业经营体制已经不再 完全适应现代化农业的发展的体制需要，集约化程度低，生 产成本高，经济效益低，规模效益难以实现，致使农业生产 发展缓慢，后劲不足。 二、保持农业稳定发展、农民持续增收存在的问题 农业基础条件比较差，抗灾能力比较弱 庆城旱作农业区山旱地面积大，干旱多灾，农业基础设 施条件比较差,由于地方财政比较困难,农民收入水平比较 低，农业产业化程度低，基础设施建设欠帐较多，集雨节水 灌溉等配套设施少，土壤瘠薄，中低产田面积大，发展后劲 不足。机械化程度不高，新型机具少，免耕机械数量少，农 业现代化速度慢。 旱作农业发展的长效机制尚未建立 主要表现是旱作农业技术应用经费投入不足，制约着技 术应用工作的深入开展；农业、水利、农机部门在推广旱作 农业技术上存在一定程度的脱节现象，科研、教学、推广部 门在旱作农业技术开发和推广应用方面合作不够，还没有形 成一个系统、全面、权威的旱作农业发展规范。 农业科技培训多头管理，科技培训覆盖面仍然较低 近几年，出现了农业、科技、人劳、农广校等多头的技 术培训管理部门，没有整合培训资金、人才力量，出现重 复培训、短期行为的现象。主要表现在农民文化素质比较 低，接受新技术比较慢，先进实用技术普及难度较大，由 于科技培训比较滞后，科学种田水平较低，技术到位率和 到户率不高。 集成技术应用不到位 由于旱作粮食生产比较效益较低，从事农业生产劳动者 的老龄和妇女化的现状一时难以改变，从事农业劳动者整体 素质较低，传统的旱作农业技术精华没有很好的传承，伏天 深耕蓄水技术应用不到位，用地和养地措施没有很好的结合 起来，导致部分农户旱作农业新技术的优势体现的不很明 显。 5、水资源浪费严重 我县水资源虽然丰富，但水利设施不健全，灌溉水的利用 率仅为0.5%。常年降水量537. 5mm,但时空分布极为不均， 冬、春降水稀少，7、8、9三个月降水量达全年的60%以上, 年平均蒸发量1764.8 mm,是降水量的3. 2倍，自然降水利用 率平均不到26%。 6、耕地质量持续下降 经调查有10%的农田施用了有机肥，绝大部分农田几乎不 施用有机肥，均单一施用化肥，重用轻养，土壤肥力严重下 降。 三、面对当前状况提出的建议 1、 加大先进实用旱作农业新技术的推广扶持力度 建议把庆城作农业新技术列入国家农技推广重点，对现 有的抗旱新技术、新材料、新机具的综合配套进行立项扶持, 以形成标准化、系统化、科学化的综合抗旱技术体系，提高 旱作农业区的生产水平。重点扶持旱作农业区发展节水型设 施农业、地膜覆盖、抗旱播种、优质抗旱品种、测土配方施 肥、集雨补灌、保护性耕作技术的推广。 2、 建立国家级旱作农业示范区 建议上级根据庆城旱作农业生态区域类型，把庆城列为 国家级旱作农业综合技术示范区，开展旱作农业新技术、新 品种、新机具的开发研究，为旱作农业的持续发展提供技术 储备，示范带动旱作农业的全面发展。 3、 加大旱作农业资金扶持力度 由