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第十一章 仓储保税制度 学习目的 随着对外贸易的发展，对国际贸易货物仓储管理提出了新的要求，为有利于促进贸易发展，海关保税制度应运而生。通过本章的学习，应了解货物保税制度出现的背景，目前国际上保税制度的不同形式及其区别，熟悉保税仓库的作用和类型。掌握货物仓储保税实施的具体程序，了解我国保税制度的发展，熟悉我国保税区管理的方法和税收优惠政策，以及保税仓储货物的海关监管规定，了解我国保税仓库申请的一般程序。 第十一章 仓储保税制度 第一节 概述 第二节 保税仓库的类型 第三节 储运货物保税制度的实施 第四节 中国的进出口货物保税政策 第一节 概述 一、货物保税制度的出现 货物保税制度诞生于英国。 19世纪前，保税区域一般集中在欧洲。 进入19世纪，航海技术的发展，保税制度逐渐扩展到印度洋、东南亚等地区。 20世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起。 第一节 概述 二、实行保税制度的几种形式 自由港是指在一国土地上划定的一块置于海关监管的特别区域 自由贸易区是通过减免关税等优惠政策来促进国际间贸易的发展 出口加工区是设在一国交通便利的划有一定范围，并提供相应设施的区域 保税仓库是为适应国际贸易中的时间和空间差异的需要而设置的特殊库区 第二节　保税仓库的类型 １、公共保税仓库是一种最普遍的保税仓储方式。在欧洲，它的开设需要由国家财政部的审批。公共保税仓库的选址、建筑形式以及经营管理都必须经过海关的批准，以确保满足海关的监管条件。这类仓库面向公众，任何想利用保税仓库存储海关监管货物的人均有权使用。 第二节　保税仓库的类型 2、专用保税仓库是由那些从事国际贸易的企业，经海关批准后，自己建立的自管自用性质的保税仓库，保税仓库内仅储存本企业经营的保税货物。并多设在其所属的区域内，除海关有监管权外，该类保税仓库是根据生产和贸易的需要而开设的，它不受地点限制。保税仓库的审批只需由海关以决定的方式批准，并规定仓库内存储的货物所应具备的条件即可。 第二节　保税仓库的类型 3、保税工厂是将整个工厂或部分专用车间置于海关的监管之下，专门从事来料加工，进件装配复出等业务。对于这类生产性的保税工厂，海关审批较为严格，对其加工项目的规定也作了严格的限制。 4、海关监管仓库是一种主要存放已经进境，而无人提取的货物，或者无证到货、单证不齐、手续不全以及违反海关有关规定等，而海关不予放行，需要暂存在海关监管下的仓库里等候处理的货物。海关监管仓库还可以储存已对外成交和结汇，但经海关批准暂不出境的货物。 第三节　储运货物保税制度的实施 一、货物存入保税仓库的程序 填写保税报关单 报关单签字 检验 海关登记 第三节　储运货物保税制度的实施 二、货物在保税仓库内的存放 货物在保税仓库中所允许的搬动 对货物处理 所有权转让 转仓 货物在保税仓库中的失灭 数量与质量与原货不符 涉及禁止或限制进口货物 未按期复出口 人力不可抗拒的货物灭失 货物在保税仓库中存放的期限 第三节　储运货物保税制度的实施 三、货物提出保税仓库 按另一项海关制度办理的方法 看着从国外直接进口 复出口 货物不从保税仓库提出的情况 第四节　中国的进出口货物保税政策 一、中国仓储保税制度的发展 鸦片战争以后 新中国成立以后 改革开发以来 1990年以来 我国的保税区具有以下特点： 为保证取得最佳经济效益，保税区均由政府机构承办，其建立和运转须经国务院及有关主管部门批准和控制。 根据我国实际情况，保税区安照国际惯例和国际通行做法运作。 可集中开展对外贸易和对外加工行业的经营活动，海关和政府将提供方便。 有利于商品的二次集散。 第四节　中国的进出口货物保税政策 二、中国开展货物保税制度的益处 开发转口贸易业务 发展备料保税业务 发展供船保税业务 发挥保税仓库的优势 第四节　中国的进出口货物保税政策 三、中国的保税区管理和税收优惠 保税区的管理 对保税区投资和经营的管理 保税区的政策优惠 保税区的税收优惠 上海外高桥保税区管理体制 第四节　中国的进出口货物保税政策 四、中国保税仓储货物的海关监管　 1、我国海关对保税仓库及所存物资的管理 　　（1）保税仓库所存货物的规定 　　（2）设立保税仓库的条件 （3）对保税仓库的管理 （4）对保税仓库所存货物的管理 　　（5）保税货物的风险分析 第四节　中国的进出口货物保税政策 2、我国海关对外商投资企业进口物资的保税管理　 １９９１年颁布了《中华人民共和国海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法》 第四节　中国的进出口货物保税政策 五、我国申请设立保税仓库的一般程序 项目立项 工商注册 海关登记 商检注册 税务登记 外汇登记 银行开户 上