农膜回收行动方案Pdf格式.PDF

农膜回收行动方案 为加快推进农膜回收利用，防治农膜残留污染，提高废 旧农膜资源化利用水平，推动农业绿色发展，制定本方案。 一、开展农膜回收行动的必要性 随着农膜用量和使用年限的不断增加，在局部地区造成 “白色污染”，成为农业绿色发展面临的突出问题。推进农 膜回收行动，十分紧迫和重要。 （一）生态环境保护的需要。2015 年，我国农膜用总量 达260 多万吨，其中地膜用量为145 万吨，全国农膜回收利 用率不足 2/3 。残膜弃于田间地头，被风吹至房前屋后、田 野树梢，影响村容村貌。推进农膜回收，生产再生塑料制品， 变废为宝，有利于资源节约，改善农村人居环境。 （二）耕地资源保护的需要。近年来，覆膜农田土壤均 有不同程度的地膜残留，局部地区亩均残膜量达4—20 公斤。 残留地膜破坏了土壤结构，影响作物出苗，阻碍根系生长， 导致农作物减产。推进农膜回收，有利于防治农田土壤残膜 污染，保护宝贵的耕地资源。 （三）农业提质增效的需要。地膜残留降低播种质量， 阻止农作物根系生长，影响水分和养分吸收。棉花中混入残 膜，导致商品性变差，效益下降。推进农膜回收，有利于提 升产品品质，提高农业生产效益。 二、总体思路、基本原则和行动目标 1 （一）总体思路 贯彻落实绿色发展理念，以西北为重点区域，以棉花、 玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、 专业化回收、资源化利用为主攻方向，完善扶持政策，加强 试点示范，强化科技支撑，创新回收机制，推进农膜回收， 提升废旧农膜资源化利用水平，防控“ 白色污染” ，促进农业 绿色发展。 （二）基本原则 一是因地制宜，分区治理。根据不同地区自然条件、资 源禀赋和地膜使用特点，分区域、分作物推广地膜残留污染 治理措施。 二是典型引领，重点推进。在重点区域选择用膜大县， 推进地膜回收环节补贴，构建捡拾回收加工体系，集中打造 一批地膜回收利用示范县，发挥示范效应。 三是多措并举，严格防控。完善法律法规，严格标准规 范，强化源头防控，推进机械捡拾，综合施策，严防严控农 膜污染。 四是政府引导，多方发力。加大政策支持力度，充分调 动地膜生产销售企业、农业生产经营者、回收利用企业、社 会化服务组织等多方积极性，共同推进农膜污染防治工作。 （三）行动目标 2017年，在甘肃、新疆和内蒙古启动建设100个地膜治 理示范县，通过2—3年的时间，实现示范县加厚地膜全面推 2 广使用、回收加工体系基本建立、当季地膜回收率达到80% 以上，率先实现地膜基本资源化利用。到2020年，全国农膜 回收网络不断完善，资源化利用水平不断提升，农膜回收利 用率达到80% 以上，“ 白色污染”得到有效防控。 三、重点任务 （一）推进地膜覆盖减量化 加快地膜覆盖技术适宜性评估，推进地膜覆盖技术合理 应用，降低地膜覆盖依赖度，减少地膜用量。加强倒茬轮作 制度探索，通过粮棉、菜棉轮作，减少地膜覆盖。示范推广 一膜多用、行间覆盖等技术。 （二）推进地膜产品标准化 推动地膜新国家标准颁布实施，地膜厚度标准由 0.008mm 提高到 0.01mm ，增加拉伸强度、断裂伸长率，从 源头保障地膜的可回收性。配合有关部门加强监管，严格地 膜标准执行，严禁生产和使用不合格地膜产品。各地推动出 台地膜地方标准，推进0.01mm 以上加厚地膜应用。 （三）推进地膜捡拾机械化 加快地膜回收机具的推广应用，加大地膜回收机具补贴 力度。在有条件的地区，将地膜回收作为生产全程机械化的 必需环节，推动组建地膜回收作业专业组织，全面推进机械 化回收。加强地膜回收机具研发和技术集成，推动形成区域 地膜机械化捡拾综合解决方案。 （四）推进地膜回收专业化 3 研究制定地膜回收加工的税收、用电等支持政策，扶持 从事地膜回收加工的社会化服务组织和企业，推动形成回收 加工体系。引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经 营主体开