技术进步视角下的土地流转研究.PDFVIP

郭卫东，关建勋，薛建良：技术进步视角下的土地流转研究 技术进步视角下的土地流转研究 郭卫东1，关建勋2，薛建良3 (1．山西省社会科学院，山西太原030006；2．山西省农业科学院，山西太原030006； 3．农业部管理干部学院，北京102208) 摘要：农村土地流转是发展适度规模现代农业的重要措施。从土地流转的外部环境切入，通过分析农业生产外部环境 变化对土地流转的发生机理，提出外部环境推动下要素技术变革引起土地流转的理论框架。在理论研究的基础上，以山西省 新绛县蔬菜产业技术变革引起的土地流转为例，以案例研究方法详细考察了技术环境变化对土地流转的作用，提出在现阶段 推动土地流转需要关注生产技术作用的环境、政策因素。 关键词： 土地流转；技术进步；政策建议 中图分类号：F301．0 文献标识码：A 文章编号：1004—972x(2014)07—0080～05 一、选题背景与意义 论框架。在理论研究的基础上，本文通过案例分析 促进土地流转、推进土地适度规模经营是发展 详细考察了技术环境变化对土地流转的作用，与先 现代农业的需要。然而经过多年实践，我国土地流 前的研究认为土地规模限制了技术变革不同，本文 转的比率一直比较低，王景新估计在我国发达地区 认为外生的技术变革推动了土地流转。 土地流转面积约占承包面积的10％～20％、欠发达 二、土地流转的经济解释及框架 地区仅为2％一10％④；我国农户土地流出和流入意 土地流转是土地资源配置的手段，是在我国现 愿仅分别为39．19％和19．89％(乐章，20lO)。即使 有土地管理制度框架下优化土地资源配置的方式， 放眼国际，以小农经营为基础土地流转的代表—— 主要包括转包、出租、互换、转让、股份合作等。土地 日本，利用50年的时间也仅使农户土地经营面积由 作为农业生产的基本要素，其需求具有派生性特点， 1公顷扩大到2公顷，很难达到规模经济的要求(何 主要取决于农业生产的技术经济条件，因此，对土地 秀荣，2009)。为探究影响土地流转的相关因素，学流转规模和速度的理解需要关注其发生和发展的外 者们重点关注和研究了土地的权属和制度内涵、土 部条件以及由此带来的收益变化。 地流转的形式、流转的意愿以及利益机制等，提出促 (一)外部环境引起要素变化 进土地流转需要完善土地承包经营权市场流转的外 土地流转的外部环境之一是农户在外受雇的机 部条件(钱忠好，2003)、提高土地收益增量和土地 会成本促使农业劳动力资源在更大空间内优化配 集中需求(乐章，2010)等。对于土地流转动力源 置。由于我国存在大量农村剩余劳动力，在以家庭 泉，徐旭、蒋文华等(2002)指出了市场、技术、知识、 经营为基础的农业生产形式下，土地是其收人的主 要素和商品价格变动和偏好等5大主要动力诱致主 要来源，可供流转的土地供给量与农村剩余劳动力 体预期收益和成本变化发生制度变迁。本文基于要 数量有关。在二元经济结构中，随着以工业为代表 素配置理论，从土地流转的外部环境切入，深入分析 农业生产外部环境变化对土地流转的发生机理，提 ①王景新：农村土地流转制度运行现状及立法思考，中国乡村发现网 出外部环境推动下要素技术变革引起土地流转的理 (http：／／www．2弘ccom)，2009年12月12日。 收稿日期：2014—04一16 基金项目：2012年度山西省社会科学院重点资助项目“制度和技术对土地流转的作用研究”；山西省社科联2012至2013 年度重点课题“山西农村土地流转对农民增收的作用研究”(ssKLZDK他012010)的阶段性成果 作者简