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汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚-生态环境部
附件
汾渭平原2018-2019年
秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
一、总体要求
主要目标:坚持稳中求进,推进环境空气质量持续改善。全面
完成2018年空气质量改善目标;2018年10 月1 日至2019年3 月
31 日,汾渭平原细颗粒物 (PM )平均浓度同比下降4%左右,重度
2.5
及以上污染天数同比减少4%左右。
实施范围:汾渭平原,包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,
河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安 (含西咸新区)、铜川、宝鸡、
咸阳、渭南 (含韩城市)市以及杨凌示范区。
基本思路:坚持问题导向,立足于产业结构、能源结构、运输
结构和用地结构调整优化,以燃煤污染控制为重点,抓好工业企业
全面达标排放和 “散乱污”企业综合整治,积极推进冬季清洁取暖、
柴油货车污染治理、扬尘综合管控,强化区域联防联控,有效应对
重污染天气,提升环境管理能力,实施秋冬季大气污染综合治理攻
坚行动。
二、主要任务
(一)调整优化产业结构。
5
— —
1.实施工业污染源全面达标排放行动。综合运用按日连续处罚、
查封扣押、限产停产、行政拘留等手段,依法从严处罚环境违法行
为,强化排污者责任。2018年10月底前,各地组织开展涉大气工业
污染源超标排放、偷排偷放行为专项执法行动,抽调监测人员开展
现场监测,将烟气自动监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联
合惩戒力度。未达标排放的企业依法实施停产整治,跟踪整改销号,
并向社会公开,对主要问题实行挂牌督办。对已核发排污许可证的
企业,加大依证监管执法和处罚力度,确保排污单位落实持证排污、
按证排污的环境管理主体责任。企业开展治污设施升级改造时,应
充分考虑打赢蓝天保卫战任务要求,要有前瞻性,按照至少满足大
气污染物特别排放限值实施改造,地方政府应加强指导。
2.强化 “散乱污”企业综合整治。各地要根据产业政策、产业
布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,进一步完
善 “散乱污”企业及集群认定标准及整改要求。开展拉网式排查,
2018年10月底前,各地完成“散乱污”企业及集群排查工作,实施
分类处置。对关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、
用电,清除原料、产品、生产设备);对整合搬迁类的,依法依规办
理相关审批手续;对升级改造类的,对标先进企业实施深度治理。
对 “散乱污”企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社
会公开,同步推进区域环境整治工作,改变 “脏乱差”生产环境。
各地要建立 “散乱污”企业及集群排查整治管理机制,实行网
格化管理,由乡镇街道党政主要领导为“网格长”,明确网格督察员,
— —6
落实 “散乱污”企业排查、取缔责任。对排查、取缔工作落实不到
位、监管严重失职的,追究 “网格长”及相关人员责任。
“散乱污”企业重点是化工、有色金属冶炼、机械加工、塑料、
铸造、木材加工、石灰窑、砖瓦窑、耐火材料、水泥粉磨站、混凝
土搅拌站、石材加工、印刷、家具等小型制造加工企业,以及各种
煤炭、物料等堆场。
3.推进焦化钢铁等行业升级改造。加大现有焦化、钢铁企业整
合力度,提升产业装备水平,大幅减少企业数量,2018年12月底前,
山西省制定焦化行业工作方案。积极推进焦化、钢铁、建材等行业
产能淘汰和压减工作,列入去产能的钢铁企业,需一并退出配套的
烧结、焦炉、高炉等设备。全面启动炭化室高度4.3米及以下、运
行寿命超过10年的焦炉淘汰工作。
实施焦化行业深度治理。2018年12月底前,基本完成精煤、焦
炭等散状物料储存和输送密闭改造;焦炉炉体安装高清红外视频监
控装置,焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主
要排放口安装自动监控设施,并与生态环境主管部门联网。加强化
产区域挥发性有机物 (VOCs)控制和治理,推进炼焦煤气净化系统
冷鼓各类贮槽 (罐)及其他区域焦油、苯等贮槽 (罐)的有机废气
接入压力平衡系统或收集净化处理,酚氰废水处理设施加盖并配备
废气收集处理设施,开展设备和管
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