意大利竞争局国际事务司干部RenatoFERRANDI先生.PDFVIP

保险公司间的横向合作 意大利经验 Renato Ferrandi 本文中所述均为个人观点，并不代表意大利竞争管理机构的观点 摘要 • 市场透明度通常视为积极性… • … 但其可能具有反竞争性 AGCM及信息交换 • (i) 交换的信息类型和质量 • (ii) 市场的特征和结构 保险行业的信息交换 • 保险行业的透明度 • Iama咨询公司案例 • 裁决中三个令人关注的方面 • 司法审查 • Iama咨询公司决策和EU原则 市场透明度通常视为积极性… 完全竞争对于需求方和供给方都意味着完美的信息 • 供给方，对市场的了解及其关键特征有利于市场竞争者发展高效且 有效的商业战略。新进入者或边缘竞争者可能会从此信息中受益 • 需求方，对市场情况不断加深的了解使得消费者从中受益，其在更 好地了解产品特性的前提下可在竞争产品中进行选择，以及面对较 低的搜索成本 … 但可能具有反竞争性 透明度是默契合谋可持续所需的促进因素之一。 • 各公司需要获得竞争对手定价和/或产量策略的详细信息以便协调， 并监测与此协调的合规性以及有效地处罚偏差，人为消除竞争对手 行为的不确定性可淘汰一般的竞争对手 • 特别是在高度集中的市场，其中不断增加的透明度使各公司能够更 好的预测或预期竞争对手的行为，从而自身向这方面靠近。 意大利竞争管理机构（AGCM ）和信息交换 AGCM主要遵守EU规定，主要取决于两个因素 (i) 交换的信息类型和质量 (ii) 市场的特征和结构 (i) 交换的信息类型和质量 交换的主题 • 诸如价格、数量和商业策略这类有关商业本质的机密信息，一般不能透露给 竞争对手 • 逐案评估其他事项（发货至客户、设备使用率、市场占有率） 细节级别 • 细节越详尽，预测竞争对手将来行为和进行相应调整的可能性就越大 • 通常，只要避免提及到具体公司的身份，AGCM不会反对散布汇总数据 交换频率 • 如果数据交换较为频繁，公司可更好更及时的对各自的商业政策进行调整 (ii) 市场的特征和结构 问题产品的性能 • 公司在同类产品市场协调价格较为容易。 市场集中等级 • 市场越集中，竞争对手越容易发觉可持续协调并加以实施 • 信息交换在寡头垄断的市场可能会遇到很多问题，尤其是如果受 到高进入壁垒的保护 保险行业的信息交换 保险行业的透明度 • 在保险行业，竞争者之间某种程度的合作可视为有利于竞争（欧盟委 员会的集体豁免条例豁免保险公司之间横向协议的范畴） • 基本原理：计算、表格以及研究使得提高对风险的了解以及加速个别 公司对风险等级的评估成为可能；其反过来可促进市场进入，从而最 终使消费者受益 • 然而，集体豁免并未涵盖竞争的不必要限制条件 • 未豁免关于商业保险费的协议 • 仅在下列情况下免除计算、表格或研究：他们（a ）未确定相关的保险公司或任 何投保方；（b)在编辑和分配时，列入其不具有约束性的声明；以及（c ）在合 理和非歧视性条款下，任一要求其副本的保险公司都可获得 Iama 咨询公司案例 案例总结 • AGCM不赞成由一名独立顾问建立资料库，IAMA，其整理了关于人 寿保险和养老保险产品的详细信息并进行散布 • 这些信息是公开 （按照意大利法规要求透露给客户，可经常在网络 上获取）的事实并未屏蔽其与竞争法的信息交换，因其并不是公共 领域的信息 • 参与人员直接将信息提供至IAMA，使其比网络上收集的信息更为可信 • 各保险公司并没有可独立执行相似资料库的资源 • 尽管市场并不集中，但信息交换实际上是协同做法，其可限制竞争 调查阶段 •两家意大利保险公司与Iama咨询公司所签订的收购Aequos 的协 议中通知，资料库含有关于人寿保险和养老保险产品详细信息 •AGCM展开调查，并迅速扩展至已经获得资料库的所有保险公司 •Aequos资料库为买方提供了获取关于意大利市场上现有的所有保 险和养老产品信息的渠道 •将该信息进行分解（即，分别对应各产品），并将该信息发布给 公众（取自保险公司提供给客户的文件） •每季度发布一次 诉讼初期的陈述（2003年10月) •通过与Aequos 交