国家治理现代化涵的研究进展.docVIP

国家治理现代化内涵的研究进展 　　　　一、国家治理现代化内涵的文献综述 　　（一）国家治理现代化的经济内涵 　　“从经济学的角度着眼，国家治理的最终目的是通过政府、市场与社会的相互协调，以管理和促进资源的有效配置，并推动社会经济的持续、全面、均衡发展，从而满足社会成员的需求。” 　　学者张慧君、景维民在文中通过分析经济发展模式以及经济发展理念的变化，指出在当前市场经济条件下的转型过程中，政府、市场与社会之间的关系发生了深刻的变化，需要我们用市场经济的思维看待国家治理问题；指出现代化的国家治理模式是由政府、市场和社会三大系统整合而成的模式。 　　“经济转型是一场规模空前的制度变迁过程，它促使转型国家退出传统的全能主义国家治理模式，迈向政府———市场———公民社会三元并存与互补的现代国家治理模式。” 　　学者张慧君指出以经济转型的深化和完善作为突破口，构建“政府———市场———公民社会”三元并存与互补的现代国家治理模式。 　　（二）国家治理现代化的政治内涵 　　“当代中国国家治理的核心战略就是在构建推进现代化的有效资源积累结构的基础上逐步实现国家治理资源的富足。” 　　学者唐皇凤通过分析中国国家治理的基本情况，提出中国国家治理的最根本困境是“中国国家治理过程中有限的社会资源总量与超大规模社会对国家治理资源大规模需求之间的矛盾”。 　　学者桑玉成、刘建军提出，构建完善的国家治理体系关键在于制度构建，即完善的国家治理体系等同于国家治理的制度化，并进一步提出中国共产党作为执政党要在国家治理体系中发挥主导作用。 　　学者田广清提出，从制度与现代化的关系来说，所谓现代化，其核心是制度的现代化。中国共产党应确立以制度建设为中心的国家治理方略，走出一条靠制度治国、靠制度执政的新路。 　　“治理体系是个大的概念，或者说是一种广义的政治体系，包含了经济、政治、社会、文化、生态等各个领域的制度、体制与机制。而其中的关键是党和国家两个体系内部的治理。” 　　学者褚建国提出，在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的现代化治理中，政党制度的治理发挥主导性的作用。 　　学者周平提出，国家治理的现代化包括国家政治地理空间的战略规划，或是用十八大报告里面提出的优化国土空间开发格局即国土空间开发的现代化。我国目前实质上是一种内敛式的地理空间思维，并未将边疆纳入国家治理的总体框架中谋划，更没有形成有效的边疆战略。 　　学者沈开举提出，现代化的国家治理模式应当是“公民参与和精英治理”模式。公民参与集中表现为政府信息公开（这种公开是一种广义的公开，包括立法、行政、司法等相关领域），精英治理表现为政务相对保密性原则。需要恰当处理好政府信息公开与政务相对保密性原则之间的关系。 　　学者尹利民从民众表达与国家治理的关系的角度论述国家治理的发展。提出，实现国家治理的现代化的一个方面就是推动民众表达的制度化，即信访的制度化。 　　学者宋琳提出，通过选择性集权化改革即中央与地方关系的改革来推进国家治理的现代化。“通过进行选择性集权化改革，从而有效地克服了国家治理面临的危机和挑战。” 　　（三）国家治理现代化的文化内涵 　　学者胡惠林提出，文化治理是继政治治理、经济治理后国家治理的第三个发展阶段。“中国在经历了政治治理（以阶级斗争为纲）———经济治理（以经济建设为中心）之后，正在走向文化治理（建设社会主义文化强国）。” 　　国家文化治理的核心在于：发展文化产业的目的不是为了经济而是为了完善国家治理，是以经济市场经济的方式实现文化的政治、经济、社会和文化的价值性转换，进而改变和重塑国家治理模式。 　　“将文化塑造与国家治理有机结合，使国家治理融于文化塑造之中，必将成为民主时代国家实现有效治理的战略选择。” 　　学者付春，提出国家治理最终依赖于公民的文化认同，文化是国家最可依靠的力量和资源，通过文化的塑造和发展来提升国家的实力与治理水平。作者把握文化与国家的关系，提出通过认同的力量所形成的软治理，实际上是国家治理体系的重要组成部分，并且直接影响国家治理所必需的组织和制度的建设。 　　（四）国家治理现代化的社会内涵 　　“社会和谐的关键是搞好以民主法治为中心的国家治理。” 　　学者杨艳、陈志强提出，国家治理的最终目标即国家治理的现代化是等同于和谐社会。具体表现为：一是从财富分配的角度看应当把公平放到首位；二是从法治角度看依法治国应当保障社会稳定和民主政治的关键。通过朝着以上两点的方向努力，不断推动国家治理现代化，从而实现社会和谐。 　　学者吴理财、杨桓提出，较高水平的城镇化是作为国家治理的现代化突出表现，进而提出以重建城乡基层治理体系为突破口，重新建构“国家建设以镇街为基础、社会治理以社区为单元、集体产权以合作社为单位的基层治理体系”。 　　（五）国家治理现代化的制度内涵 　　“现代国家