第二章工公共支出规范理论.ppt

一、边际效用理论(marginal utility theory) 公共物品最优配置点（边际效用理论） 存在的两个突出的问题 第一 ，基数效用论(concept of cardinal utility)是其基础，只是到目前为止，尚无法有效地对效用和负效用进行量化。因此部门间资源配置的最优点不能用基数（绝对）标准来准确确定。 第二，公共物品的边际效用等于纳税的边际负效用，这是从整个社会而不是从个人成员来说的。从而产生了分配公平问题。 二、最大社会收益理论(theory of maximum social gain) 基本思路：公共部门在从事任何活动时，应当选择使其社会收益最大限度地超过其成本的方案，并且尽可能不从事其收益未超过成本的活动。 重要要求: 1、最小检验（minimum test）预期收益至少要超过预期成本。 2、最大检验（maximum test）：为了获得最大的社会收益，公共决策者必须选择那种使社会收益超过社会成本的余额最大化的方案。 经济学原理告诉我们：当社会边际收益等于社会边际成本时，社会净收益最大。 公共支出的最优规模：不论是每一领域的公共支出还是公共支出总额，都应当将其规模增加到其社会边际收益等于社会边际成本的那一点，这时公共支出的社会净收益最大。 三、自愿交换理论 举例分析 假定社会由两个人（或个人群体）A和B构成。在基数既定的前提下，国民收入Y等于该社会生产的私人物品X和公共物品G的价值之和。A消费的私人物品用XA表示，B消费的私人物品用XB表示，则： Y=XA+XB+G 在征税之前，国民收入Y在A和B之间进行分配，A和B获得的收入分别为YA和YB，故有： Y=YA+YB 政府开始征税，以支付提供公共物品G的费用，并在A和B之间分配税收负担。设A承担的税负是t，则B承担的税负就为（1-t）。这样，A和B的国民收入份额（预算约束）分别为： YA=XA + t G YB=XB+(1-t)G 假定t的值是既定的，依据上述预算约束式，消费者A的预算线是YAC，就可以确定A消费私人物品和公共物品的均衡点，如图所示： 自愿交换理论揭示了公共物品的性质。 自愿交换理论还为考察公共部门决策合理化的有关理论问题提供了分析工具。 什么是林达尔均衡？ 林达尔均衡是1919年瑞典经济学家林达尔Lindahl）提出的。林达尔均衡是公共产品最早的成果之一，林达尔认为公共产品价格并非取决于某些政治选择机制和强制性税收，恰恰相反，每个人都面临着根据自己意愿确定的价格，并均可按照这种价格购买公共产品总量。处于均衡状态时，这些价格使每个人需要的公用产品量相同，并与应该提供的公用产品量保持一致。因为每个人购买并消费了公用产品的总产量，按照这些价格的供给恰好就是各个个人支付价格的总和。 林达尔均衡使人们对公共产品的供给水平问题取得了一致，即分摊的成本与边际收益成比例。总之，林达尔均衡指个人对公共产品的供给水平以及它们之间的成本分配进行讨价还价，并实现讨价还价的均衡。  四、公共选择理论 现代民主社会中，政治程序也是公共物品供给的一个决定因素。 基本观点：在公共部门中，资源配置的决策是一种集体选择：个人投票选出代表，由代表表达全体选民的意见或偏好，对政治家决定的公共支出水平作出表决，最终形成财政支出规模。 私人物品的边际效用越大，从而以效用水平表示的公共物品的边际成本（放弃私人物品的消费）将增加。由此可见，在公共支出水平较低时，公共物品的净边际收益（边际收益减边际成本）为正，否则，公共物品的净边际收益为负。因此，人们选择的公共支出水平水品是效用最大化的支出水平，或则说是净边际收益为零的支出水平（G*） 公共支出水平的个人选择偏好有三个因素决定： ①有些人对公共物品的偏好比别人强 ②个人的收入不同。（穷人拥有私人物品的边际效用高于公共物品的边际效用，因此在单一税制下，穷人的边际成本较高，富人将偏好较高的支出水平。） ③税制的性质。（它决定着每个人对增加的公共支出所承担的额为成本，或他多缴纳的税额。在定额税制下，穷人喜欢较低的公共支出水平；在比例税制下，穷人比富人更倾向于较高的还是较低的公共支出水平不能确定。） 为了分析多数票均衡，考察一种简单的情况：假定有三个收入不同的人，并假定越富有的人偏好的支出水平越高。即：GPGMGr.当公共支出增加超过GP是，穷人的效用开始下降。据此，中等收入者和富有者一定会在GP和GM选择GM；而在GM 和Gr这两种支出水平的选择中，贫困者和中等收入者都会选择GM 。因此，Gm获得了2/3的票而获胜，选择这一支出水平