村民小组“两长”规范化建设工作方案.docVIP

村民小组“两长”规范化建设工作方案 为认真贯彻落实党的十八大精神，切实加强农村基层组织建设，强化农村社会管理，深入推进基层组织建设，根据全县党建工作会议精神，结合我乡实际，经研究决定，现就我乡进一步加强村民小组”两长”规范化建设工作特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，全面加强农村村民小组“两长”队伍建设，着力解决农村村民小组“两长”队伍建设中存在的配备不到位、年龄偏大、文化素质偏低、致富带富能力不强、激励保障机制不健全、工作主动性不强以及后继乏人等问题。为更进一步发挥村民小组“两长”作用，以达到密切党群干群关系、畅通民意渠道、化解矛盾纠纷、夯实党在农村的执政基础，为我乡经济又好又快发展提供坚强有力的组织保证。 二、工作目标 （一）合理设置村民小组和党小组，配强农村村民小组“两长”队伍。 1．合理设置村民小组，配强村民小组长队伍。按照因地制宜的原则，根据村民居住状况，集体土地所有权关系等分设若干村民小组。对因征地拆迁等原因，规模发生较大变化的村民小组，要及时进行整合调整。村民小组原则上按照一组一长配备，规模较小的村民小组也可与邻近的村民小组联合配置。 2．按照因事而定的原则，灵活设置党小组。充分考虑党员居住地域同一，联系联络方便，工作学习就近就便和作用发挥有效等因素，因地制宜设置党小组。在党员人数较多，条件具备的村民小组，单独设立党小组，党员人数较少、正式党员不足3人的村民小组，本着“就近、相邻、便于开展活动”的原则，联合建立党小组。 3．积极推行村民小组“两长”组长“一肩挑”。建立起“把党小组长选拔为村民小组长，把村民小组长培养成党小组长”的机制。一方面有计划地将年轻的优秀村民小组长培养成党员，进而选拔为党小组长，另一方面，通过法定程序将党小组长推选为村民小组长，实现村民小组长和党小组长“一肩挑”。 4．严格选任标准，优化队伍结构。在选人上要坚持“四有”标准，既要有一颗为民办事的奉献之心；有健康的体魄，精力充沛，长期在家，熟悉民情；有一身正气，办事公道，群众信赖；有一定的科技知识，能带领群众共同致富。在选人方式上严格按照《村民委员会组织法》规定程序，通过采取个人自荐与民主推荐相结合，全体村民直选的“两推一选”方式，确保选人过程的公开、公平、公正。在选人范围上，一是要从退伍军人和经过锻炼的大中专毕业生中选。二是要从群众公认的在实际工作中有突出成绩和威信高的人中选。三是要从务工返乡人员和致富能手中选。把一大批思想好、品质好、作风好、有文化、有能力、懂经营、会管理、群众公认的优秀中青年农民充实到村民小组“两长”队伍中去，不断优化队伍结构。 （二）健全履职保障机制，充分调动农村村民小组“两长”的积极性。 1．建立考核机制。各村根据实际情况，健全和完善村民小组“两长”工作目标责任制考核办法，做到定期考核、日常考核和重点工作考核相结合。考核内容包括履行政策宣传、综治维稳、村容管理、公益服务、资产管理、森林防火、防风抗旱等职责情况，以及完成乡和村布署各项工作任务的情况。每年对村民小组“两长”进行一次综合考核，考核结果分为优秀，称职，不称职三个等次，并作为管理使用、评先推优和绩效奖励的重要依据。连续两年考核不称职的，应及时进行调整。各村应建立村民小组“两长”个人信息档案。 2．落实报酬待遇。各村要根据本村经济情况合理确定村民小组长的报酬待遇，原则上每个村民小组长报酬不得低于600元，并实行绩效奖励，根据年度综合考核情况进行核算，考核优秀奖励200元，考核称职奖励100元，考核不称职取消奖励。 3．提高政治地位。建立村民小组“两长”通报商议制度和定期汇报交流例会制度，通报村民代表会议决定事项执行情况、重大事项落实情况和党务、村务工作。引导和保障村民小组“两长”参与村级事务决策管理，对表现突出、工作优秀、群众满意且符合条件的村民小组“两长”，列入村级后备干部培养。乡党委每年“七.一”期间开展一次“优秀村民小组长”和“优秀农村党小组长”评选活动，并进行表彰奖励，激励先进、鞭策后进、增强其荣誉感和责任感。 4．建立教育培训制度。加强村民小组长“两长”队伍培训，突出法律法规、惠农政策、社会管理、实用技能和群众工作方法等内容的培训，努力把他们培养成素质较高的社会工作者，制定培训计划，利用乡党校、会议、远程教育等形式加强对村民小组“两长”的培训。 5．建立联系帮带制度。建立乡党政班子成员和蹲点干部，村干部联系村民小组“两长”制度，实现联系全覆盖，定期对村民小组“两长”进行走访和谈心，及时掌握他们的思想动态，帮助他们解决工作中遇