煤炭局开展“拍蝇”行动实施方案.docVIP

煤炭局开展“拍蝇”行动实施方案 为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省第十届纪委第八次全会、市第十届纪委六次全会、中央关于精准扶贫工作和我市第十一届纪委第六次全会有关精神，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题，打通全面从严治党的“最后一公里”，按照市委统一部署，决定在全局开展侵害群众利益的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，结合我局实际情况，特制定本方案。 一、总体思路 通过进一步明确职责任务，强化组织领导，监督执纪问责，坚决惩治在扶贫救灾、涉煤涉企、项目建设等方面存在索拿卡要、以权谋私、贪污侵占等侵害群众利益的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题，形成持续高压震慑态势，推动党风廉政建设延伸到基层落实到基层，打通全面从严治党“最后一公里”问题，推动中央精准扶贫目标实现，确保基层干部作风进一步转变，切实让群众感受到全面从严治党的成果，享受改革发展的实惠，促进群众满意度不断提升。 二、整治对象 局机关股（室、队、会、中心），龙塘、三都、南阳、公平四个分局全体党员干部职工。 三、整治内容 紧紧围绕习近平总书记重要讲话中所指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），针对当前党员干部存在违纪违法、侵犯群众权益、小官贪腐等现象，重点解决以下四个方面的问题： （一）发生在群众身边的“四风”和违反中央八项规定问题 1、重点解决党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利等“四风”问题。 2、重点解决用公款或集体资金大吃大喝、请客送礼、发放福利、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等问题。 3、重点解决党员干部参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动，或用自己的钱搞享乐主义和奢靡之风等“有钱就任性”问题。 （二）发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败问题 4、重点解决基层干部损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题。 5、重点解决各部门执法、监管、服务等窗口行业和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金等问题。 （三）发生在群众身边的其他腐败问题和不正之风 6、重点解决违反法定程序组织、参与选举，或采取行贿、送礼、请吃、请旅游等多种手段控制选举、破坏选举等问题。 7、重点解决违反党章和其他党风法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或不按程序突击发展不符合党员条件的人入党等问题。 8、重点解决针对面向煤矿企业的公开内容不规范、热点问题不公开、内容更新不及时、公开过程走形式、企业办事往返跑、公开效果表面化等问题。 9、重点解决领导干部职工私办企业参股入股，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，与民争利，欺压百姓等问题。 （四）严肃查处基层纪检监察工作落实不力的问题 10、主要包括对侵害群众利益的不正之风和腐败问题听之任之，对整治工作敷衍塞责、被动应付，安排部署不力、推进迟缓，查处不够坚决有力、整治成效不明显，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。 四、方法步骤 整治工作分动员排查、集中查处、建章立制等三个阶段，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。 （一）动员排查阶段（2016年4月30日前） 1、全面部署。按照市委、市政府要求，及时安排部署，明确工作任务，抓紧制定工作方案，集中人员、精力、时间，认真查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。 2、全面排查。对本单位及下属单位工作人员存在的“四风”和腐败问题进行一次拉网式排查梳理。各相关部门要通过专项督查、集中检查、走访调查等方式，对本部门下拨的涉企资金管理使用情况进行全面清理，对清查发现以权谋私、虚报冒领、贪污侵占问题及时移交纪检监察部门进行查处。 3、全面清理。局纪检监察室要对十八大以来涉纪信访问题线索进行大起底，逐件梳理登记，实打实澄清问题底数，并积极和市纪委沟通，对问题线索实行逐级对账，结案销账，确保件件有着落，事事有结果。 （二）集中查处阶段（2016年11月30日前） 协助市委纪检监察机关，并加强与组织、法院、检察院、公安、审计等相关职能部门的协调配合，形成查办工作合力，查办案件。 1、分类处置。局纪检监察室要根据调查核实情况，综合考虑违纪事实、性质、情节等因素，及时上