流动人口区域协作工作方案.docVIP

流动人口区域协作工作方案 为认真做好流动人口服务管理，落实基本公共卫生计生均等化服务和“市民化”待遇，保障流动人口合法权益，全面提升流动人口服务管理水平，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻省市流动人口服务管理工作会议精神，按照构建流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制的要求，以“三同”（即同宣传、同管理、同服务）联管服务理念为引领，扎实推进流动人口区域协作，构建流动人口“无盲区”、“一体化”卫生计生服务管理“一盘棋”工作格局，有力促进全县流动人口服务管理整体水平的提高。 二、目标任务 （一）建立流动人口双向管理机制。在认真调查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地点，通过县、乡（镇）发函，签订县、乡（镇）两级《流动人口区域协作服务管理协议书》，明确界定流出地与流入地服务管理工作职责，做到常态化服务管理。2016年10月份前，签订流动人口服务管理协议，县级层面不少于50家，乡镇不少于250家，形成县乡互织的双向服务管理协作网络。 （二）实现资源信息共享。明确专门人员负责，加强沟通和配合，定期交流流动人口协查反馈信息，协查反馈及时率达到100%，实现异地查询、跟踪监测、动态管理，形成区域协作信息共享机制。 （三）建立流出人口、流入人口计生协会。搭建流动人口与县乡政府、村居沟通联系桥梁，更好地做好流动人口权益保障、卫计服务和便民维权。同时，充分发挥“四自”作用，加强自我服务管理。2016年10月份前，创建流出人口计生协会不少于30家，流入人口10家。 （四）实现流动人口基本公共卫生计生均等化服务。从流动人口卫生计生服务、小孩入托入学、奖励优待和就业保障等方面，保证流动人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服务。 三、工作步骤 （一）宣传动员阶段（2016年3—4月） 起草工作计划方案、“双向”服务管理合同文本和相关制度，并组织乡村干部进行讨论，使之更加完善和利于工作推动和开展；召开动员会议，统一思想，精心部署和安排，并就相关业务进行培训。 （二）组织实施阶段（5月—9月） 1．清理登记流动人口。组织乡村干部，深入村居、工厂、居民小区、各类市场，全面普查登记流出、流入人口，完善流动人口服务管理信息系统和基础账册，做到“底数清、情况明”。 2．签订“双向”管理协议。制定出台流动人口区域协作的政策性规定，以协议书形式明确界定双方责权利，便于互相督促和检查。以县卫计委或乡镇卫计服务中心名义，向流动人口相对集中的外县、乡（镇）发去公函和协议书，分别与他们签订《流动人口区域协作服务管理协议书》，建立区域双向协作关系，明确双方工作职责和具体人员，形成县乡“立体交叉”的“双向”服务管理协作网络，促进常态化服务管理。 3．组建计生协会网络。建立健全流出人口、流入人口所在地计生协会建设，做到流动人口协会进企业、进商贸市场、进流动人口集中居住区，使之成为沟通联系政府、村居的“桥梁”和“纽带”，更好地开展流动人口权益保障、卫计服务和便民维权等工作。同时，充分发挥计生协会“四自”作用，加强自我约束和服务管理，促进社会和谐稳定。 4．加强信息化建设。配齐配强乡村流管员，开展业务培训，切实提升他们操作技能和业务水平。将网络延伸到村级，提高流动人口管理系统普及和应用程度，为流动人口区域协作提供信息化支撑。明确专门人员负责，加强沟通和配合，定期交流互馈流动人口协查信息，实现流动人口信息资源共享。 5．开展均等化服务。开展流动人口“三同”服务，全面落实基本公共卫生计生服务项目，优先落实好流动人口儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童健康管理、健康档案、计划生育、健康教育等6类基本卫生计生公共服务，让流动人口享有“市民化”服务管理。 （三）检查验收阶段（10—11月） 通过查阅基础台账、签订的协议书、信息系统和其他相关服务管理资料，听取汇报，以及实地调查等方法，综合评定工作完成情况，并将其纳入年度目标考评范围。 四、保障措施 （一）加强组织领导。委成立流动人口区域协作工作领导小组，朱绍中同志任组长，石辉同志任副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在计生服务科，负责此项工作的组织、协调和日常工作。各乡镇也要成立相应组织，结合本地实际，制定实施方案，明确工作责任，规定时限要求，强化业务指导和督促检查，稳步实施，抓好落实。 （二）抓好信息核查。各乡镇要认真做好全员流动人口清理登记，相关部门共享信息的比对和系统调整完善工作。依托国家PADIS系统和省流动人口服务管理系统，及时上传或反馈协查信息，为区域协作提供信息化平台支撑，实现流动人口信息互联互通。 （三）推进区