建筑物实施耐震能力评价及补强方案.pdf

行政院 103年 7月 2日院臺建字第 1030037643號函 建築物實施耐震能力評估及補強方案建築物實施耐震能力評估及補強方案 建築物實施耐震能力評估及補強方案建築物實施耐震能力評估及補強方案 壹、壹 、前言前言 壹壹 、、前言前言 臺灣地區位處環太平洋地震帶上 ，平均每年發生之地震達數千次 之多 ，有感地震超過百次。根據統計20 世紀初至今 ，近百個地震在 臺灣地區造成人命傷亡及財產損失 。而在88 年9月 21日之集集大地 震，規模達 7.3 ，並造成嚴重之災情，依據行政院主計處統計，約有 2,455 人死亡，50 人失蹤，11,305 人受傷，38,935戶房屋全倒 ，45,320 戶房屋半倒 。 我國有關建築物之耐震設計規定 ，於民國63 年修正公布之建築 技術規則建築構造編始有地震力之規定 ，地震力之計算除考量建築物 之載重外並納入不同震區分級 （強震區、中震區及弱震區）及結構系 統韌性參數 ，並依建築物高度不同採不同之地震力。民國71 年 6 月 15日，參考 1976 年版之美國UBC （Uniform Building Code ）耐震規 範精神 ，因應地震力係數之提昇而調降各地震區之加速度係數，並針 對不同用途之建築物 ，增列用途係數Ｉ，使設計地震力加大 。民國86 年 5月 1日對地震力之相關規定做了大幅度之修正 ，將臺灣地區之震 區範圍由原 3個震區 （強震區、中震區及弱震區）分為四個震區 （地 震一甲區 、地震一乙區、地震第二區及地震第三區），地震力之計算 增加垂直地 震力 ，動力分析及檢核極限層剪力強度之要求，考量建築 基地土壤液化之影響 ，使用隔減震系統之原則等，並訂定「建築物耐 震設計規範及解說」。民國88 年 12月 29日修正 建築物 耐震設計規範 及解說有關 「震區水平加速度係數」、「各類地盤水平向正規化加速度 1 反應譜係數與週期之關係 」、及「垂直地震力 」等規定與解說 ，以及 臺灣地區震區劃分 （臺灣地區之震區劃分由四個震區修正為二個震 區：地震甲區及地震乙區 ）、工址加速度係數及各種地盤平均加速度 反應譜等 。 民國 93 年 12月 14日修正建築技術規則建築構造編與建築物耐 震設計規範及解說 ，依地震危害度分析決定加速度係數 ，將震區改成 現行之微分區 ，並考量近斷層效應、大地震下建築物不得崩塌之設 計、隔減震及被動消能系統之應用等 （94 年7月 1日生效 ）。民國 100 年 7月 1日再次修正 規範 ，酌予調整臺北盆地微分區，原4 分區調整 為 3 分區 ，並修正隔震設計相關規定。 鑑於地震災害所造成災損程度不易預測 ，建築物耐震能力評估及 補強工作為地震防災業務整備重要工作之一 ，全由政府來做，實非政 府之財 政所能負擔 ，且耐震能力評估及補強制度之實施，勢必將部分 建築物作強制性之規定 ，涉人民權利義務，應以法律定之，惟制定費 時；又擬考量地震災害發生 後，必須持續救災機能運作 ，提供避難及 安置災民等應變工作 ，期以公有建築物先行執行，結合政府與民間力 量辦理 ，供爾後全面實施之參考，對於私有建築物擬以宣導方式推動， 使耐震評估及補強制度之實施阻力降為最低 ，以保護人民生命財產， 提昇公共福祉 。 另依據 震災災害防救業務計畫第 2 編災害預防 、第 1 章減災、第 4 節建築及設施之確保所載 ：「1.各級政府及設施管理權人對於…學 校、醫療 、警察、消防單位等緊急應變之重要設施，應強化其耐震能 力，並確保其使用機能。2.內政部應積極推動既有建築物之耐震評估 2 及補強對策 ，對公有建築物提出施行方案，確實進行管考…。3.內政 部、經濟部 、交通部、教育部、行政院國家科學委員會、行政院衛生 署、行政院公共工程委員會及地方政府應積極推動既有建築物及公共 設施之耐震評估或補強等措施 ；對消防救災據點、避難場所及學校校 舍等建築物應優先實施 。…」是為督促各級機關辦理建築物耐震能力 評估及補強工作 ，爰訂定本方案。 建築物實施耐