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国有股减持、国有企业改革与改善上市公司治理 [摘要] 酝酿已久的国有股减持办法2001年6月终于出台。这是我国在建立健全保障体系、进一步深化国有改革以及促进证券市场长期健康稳定方面采取的一个重大措施，其意义和将十分深远。本文试图从深化国有企业改单和改善上市公司治理的角度解读《国有股减持办法》。 　　首先，我们应该从国有布局的战略性调整和国有企业改革的战略高度来看待和认识国有股减持。过去，在传统的计划经济体制下，整个国家就像一个“大工厂”，国有企业则是这个大工厂的“车间”。由于“大锅饭”、预算软约束、缺乏经营自主权以及承担了过多的社会职能，国有企业效率低下，步履维艰，导致“短缺经济”和国民经济的严重落后。改革开放以来，国有企业改革始终是我国经济体制改革的重点和难点所在。也可以说，国有企业改革是我国经济体制改革的出发点和归宿。经历了1979年～1982年的放权让利，1983年～1986年的利改税、1986年～1991年的承包经营责任制、1992年～1993年试行股份制和1994年建立企业制度等阶段的长期探索和努力，我国的国有企业改革取得了令人瞩日的成就。然而，国有企业效率低下的问题始终未得到根本解决。问题的根源究竟在哪里？在这个问题上过去曾经存在着不同的认识和争论。然而，实践已经证明，解决国有企业效率低下的根本出路在于产权制度的改革：通过股份制改造等途径引入非国有产权主体对国有企业进行